(讨论)公路建设工程质量如何从源头控制,建议大家讨论。

公路建设工程质量如何从源头控制,可以转载网上关于类似论文加以分析,更可以提出个人独到见解,总支是欢迎大家前来抛砖讨论。

[ 本帖最后由 jinweizhong 于 2012-9-5 23:01 编辑 ]
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  • jinweizhong (2012-9-05 22:53:49)

    农村公路建设过程中,有很多地方公路质量问题严重,大大降低了公路的使用寿命.为此,发表几点经验看法,供朋友借鉴


    农村公路质量问题探讨

    农村公路建设在国家建设社会主义新农村的大形势下绽露头脚,成为新农村建设的重要组成部分,日益受到各级政府部门的重视。
    但经过几年的农村公路建设,暴露出了越来越严峻的问题,工程设计标准越来越高,工程质量越来越差。有的路段刚交工通车就破损严重,严重影响通车效果。老百姓对次微词较多,严重影响了政府部门在群众中的威信,也给国家主导的农村公路建设带来负面影响。

    当前农村公路建设中反映出来的突出问题主要有:
    1、        不按图施工。虽有设计图,但很少有施工企业严格按图施工,所有的勘测工作形同虚设,白白浪费了纳税人的钱(设计费);
    2、        路面基层层厚度不足,达不到设计和规范要求,有的厚度与设计相差甚远,若进行质量评定,直接列为不合格;
    3、        路面基层层强度低,达不到设计要求,早期损坏严重,大面积表面泛砂,导致沥青面层无法铺筑,即使勉强铺筑,沥青面层较大面积发生开裂、推移,无法保证使用质量;
    4、        沥青面层厚度缩水严重,局部过早损坏,过早出现坑槽;
    5、        水泥混凝土路面施工粗放,工艺水平低,导致早期开裂、断板现象严重;
    6、        施工机械完好率差,施工机械大多数是从重点项目上淘汰下来的,难以保证工程质量。

    虽然上述问题还未达到每条路皆如此的程度,但不可不引起主管部门的重视。如任其发展,必将发生更加严峻的质量问题,不但浪费了财政资金,还回引来老百姓的怨声载道,影响改革发展的稳定大局。
    分析上述问题的成因及对策,归结为以下几个方面:
    1、        现行的工程管理办法不合理,多部门管理(交通、财政、审计、规划):交通部门组织施工管理,财政审计部门掌控招标和工程变更追加,规划部门组织设计。各部门都有自己的一套管理体系,不能形成有机的结合。结果导致各部门对工程都不负责,出现问题互相推委,不承担责任。建议农村公路建设由交通部门成立指挥部,其他各部门协作,由交通部门负总责,协调公路管理中出现的相关问题。
    2、        现行的招投标办法不合理。目前政府采用的招标方式是(不低于成本价的)低价中标,在农村公路招标中不适应。原因如下:①低价中标在国际上通常用在施工企业的施工管理水平相当高的情况下;②不低于成本价的的价格在现实操作中相当困难,因为管理水平不同的施工企业,工程成本亦不相同;③低价中标在现实中就成了谁价低谁中标,根本不能从投标企业中筛选出管理水平高、节省投资的施工单位。结果中标企业偷工减料现象严重,工程质量很差,有的甚至过不了验收关,给工程管理工作带来很大困难。建议采用合理低价中标的招标办法,即复合评标招标办法。
    3、        中标企业的管理水平低下。大多中标企业实质上并不亲自组织施工,而是收取一定管理费后,由借用(挂靠)资质的个体企业承担施工任务。这些挂靠资质的个体企业基本上是“四无”状态:没有专业资质、没有资金、没有技术人员、没有专用机械设备,无形增大了施工成本;加上挂靠企业扒皮后,剩下的金额仅能保证工程成本。而个体企业若还想赚取相当的利润,只能通过偷工减料、粗制滥造等恶劣手段,不惜牺牲工程质量控制工程支出,才能达到目的。建议严格招标,确保无个体企业挂靠;即使招标阶段有挂靠企业混入,开工初期亦应清除,以免造成更大的损失。
    4、        监理的权力上移业主,监理工作苍白无力。在施工现场,很多监理无法开展正常工作,施工企业(未经监理批准)野蛮施工、威胁监理的事情屡有发生。监理人员大多只能忍气吞声,下发书面监理通知单,如施工企业仍拒不执行,监理人员也没有更好的解决办法。所以很多工程看似通过招标委托了监理,实际上监理形同虚设,仅是履行了建设程序,工程监理根本没有起到应有的作用,这就要求业主应将监理应有的权力还给监理,监理若没有财权,所有管理工作都是空谈。建议业主将工程计量支付权还给监理,没有监理工程师对工程款项的确认,决不支付。当然业主应对监理确认的款项进一步核实。
    5、        业主干预过多。严格控制变更。业主对施工工艺过程既然在合同中确定下来,就不要随意更改,让施工企业感觉有机可乘,迟迟不愿按合同规定工艺开工,而是采取等、靠等手段企图改为相对简单、低廉的施工工艺,节省工程费用,却保证不了工程质量。另外尽量不干预监理的正常工作。业主既然委托了监理,就要充分信任监理。在施工现场管理中,很多业主以为监理应随时随刻靠在现场。其实不然,监理工作有其自己的一整套监理工作流程,哪些过程需旁站,哪些过程需巡视,在监理实施细则中都有规定,很多施工过程仅仅巡视和抽检即可,并不需要全过程旁站,因为监理控制的主要目标是产品,而不是过程。同时,业主应与监理多沟通,业主的指令最好通过监理下发,以免造成监理工作被动。有很所业主在施工现场将指令直接发给施工企业,而施工企业执行时又不报告监理,造成很多麻烦,结果参建各方对出现问题互相推委,以至问题迟迟得不到解决。建议业主让监理全权实施工程施工管理工作,业主负责总体管理。

    此文转载于筑龙网http://bbs.zhulong.com/detail4214838_1.html
  • jinweizhong (2012-9-05 22:58:30)

    质量管理:高速公路施工中工程质量管理问题的探讨2012/3/30 13:34:19 来源:转载 阅读数:35
      1.前言  
        工程质量管理,包括工作质量管理和工程质量管理两个方面。工作质量管理就是要不断完善高速公路企业的生产作业合理化和管理工作制度化,它决定着高企建设工程活动的好坏、效率的高低,是衡量工作质量管理好坏的根本标准,是高速公路企业所制定的有关规章制度。工程质量的好坏是建筑工程形成过程中各环节工作质量的综合反映,而不是单纯靠质量检验就能检查出来的。  
        高速公路结构强度高,使用寿命长,能够适应较大的交通量,保证车辆高速、安全、舒适行驶的高等级公路,它养护费用少,运输成本低,但前期建设费用投资多,为了保证其工程总体质量,必须在工程质量管理中采取现代化的管理方法。  
        2.现代化管理方法在高速公路企业工程质量管理上的应用  
        2.1建立和完善组织机构  
        工程质量受到所有参加工程项目施工的管理技术干部、操作人员、服务人员的共同作用,他们是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量,就要优选施工人员,健全组织机构。  
        为了搞好质量管理,必须建立完善的质量保证体系。项目经理部设总工,负责全标段技术管理和质量工作,并兼任督导;工程部设主任工程师,负责质量检验和技术管理工作,下设测量、试验、质量检查三个组,具体负责本标段质量控制、检查和验收工作。各类人员严格执行本工种岗位责任制,要从质量制度上给予保证,严格执行单位的各种管理制度,严格执行业主及监理的有关文件,形成横向到边,纵向到底的质量监管体系,对整体质量实行全方位的控制。  
        2.2实施菲迪克合同条款和实行三级监理制度  
        现行国内公路行业执行的是由交通部制定的《公路工程施工监理合同规范》,此《规范》明确指出:现场监理机构一般按照工程招标合同段,基层监理机构可视情况分别设一、二、三级监理机构。一般工程较集中的特大桥、遂道等设一级监理机构,设总监办公室;二级省市以内一条公路项目,一般设二级监理机构,设总监办和高级监理办公室;三级监理机构,当工程、项目为两个以上的独立项目,国家、省、自治区可设三级监理机构,设总监办、项目监理部和驻地办。高速公路一般为世行、亚行或国债资金贷款项目,所以在实施菲迪克合同条款及监理制度方面有明显特点,该项目实行了三级监理制度,即公司设总监办,全线设高企驻地监理工程师办公室和驻地监理工程师办公室,每个高企驻地还应设立中心试验室。  
        本项目建立了相应的实施监理组织,设项目总监理工程师、副总监理工程师,各类专业监理工程师及监理员,做到分工明确,职责到人,履行岗位责任制。驻地办进行旁站、量测、抽检、试验等工作;高驻办对工程巡视检查,对驻地办进行监理业务检查,必要时做验证试验。高驻办设中心试验室,配备监理装备、检测机具及仪器、试验设备等,为顺利开展监理工作提供必要的条件。  
        2.3大力加强质量管理  
        2.3.1充分发挥工程项目领导职能  
        首先要制定明确的质量方针目标,并保证全体工程项目施工人员和各工作部门坚持贯彻执行;对工程项目目标分解,对主要分部分项工程、功能性施工项目、关键与特殊工序、现场主要管理工作等要明确其基本要求、质量目标和工作控制要点,并要求责任部门和单位制定保证目标实现的具体措施;定期对工程项目方针目标管理进行诊断和综合性考评。     
        其次要将工程项目方针目标考核结果与经济承包责任制挂钩,保证实施质量体系所必须的组织机构、责任、程序、过程和资源的健全和完善,以促进质量体系的有效运转。  
        再次要加强质量成本、材料质量、质量检验、安全生产、施工进度等各职能的协调和管理,要重视核算、分析和评价各项质量要素和目标项目的有关费用,使质量损失费用降到最低。  
        2.3.2健全组织,明确责任  
        在施工管理中要建立健全与工程质量体系相适应的组织机构,并规定各机构的隶属关系和联系方法,许多施工单位还在施工中组建了质量管理小组,成立了工程项目全面质量管理领导小组,承担并协调全工程的目标管理。还要明确规定工程项目领导和各级管理人员的责任,使之能按要求达到预期的质量目标,并规定各项工作之间的衔接、控制内容和控制措施。  
        2.3.3在施工管理过程中要不断地强化质检手段  
        (1)制定施工管理办法和奖惩措施。开工前,应依据《招标文件》制订路基开挖、填筑、防护等技术方案,明确施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法;开工后,进行技术交底,落实到人,责任到人。  
        (2)国家《建筑法》明确指出:“用于建筑工程的材料、构配件、设备……,必须符合设计要求和产品质量标准”。要严格控制建材、建筑构配件和设备质量,严把采购关,优选采保人员,提高其政治素质和质量鉴定水平;注重信息收集,利用网络信息随时掌握材料价格动向,优选送货厂家;掌握质量、价格、供货能力的信息,选择国家认证许可、有一定技术和资金保证的供货厂家,选购有产品合格证,有社会信誉的产品,这样既可控制材料质量,又可降低材料成本;施工项目所有材料严格按设计要求,应有符合规范要求的质保书,对进场材料,必须由实验室主任工程师签字后方可进场;除按规定进行必要的检测外,还应对质保书项目不全的产品,进行及时分析、检测、鉴定,不合要求的不得使用;严格执行建材检测的见证取样送检制度,以确保检测报告的真实性。
    此文转载于21CM教育商学院网http://edu.21cn.com/qy/Learn/6475.htm

    [ 本帖最后由 jinweizhong 于 2012-9-5 22:59 编辑 ]
  • 三棱草 (2012-9-06 12:30:14)

    还是要加强监管。
  • 三棱草 (2012-9-06 12:31:00)

    质量好坏谁说了算?用户说了算。
  • jinweizhong (2012-9-06 21:31:42)

    QUOTE:

    原帖由 三棱草 于 2012-9-6 12:30 发表
    还是要加强监管。
    质量监管的确很重要,这一点我很赞同。但在质量方面也存在政府或部门行为的疏忽,比如不按规范施工、路基沉陷期或气候温差等因素要求提前通车……,这一点明显是政绩所致,导致直接影响工程质量。而监管在这里就显得很被动和难堪了!
  • jinweizhong (2012-9-06 21:32:50)

    QUOTE:

    原帖由 三棱草 于 2012-9-6 12:31 发表
    质量好坏谁说了算?用户说了算。
    十分认同这个观点,毕竟用户是上帝!!!!!!!!
  • 大刚 (2012-9-06 23:10:16)

    社区里的工程技术人员太少了,金兄的贴子曲高和寡,回贴自然廖廖了。


    突然想起有一个搞工程技术的资深社员“蓝发卡”很长时间不来社区了。
  • jinweizhong (2012-9-07 11:33:05)

    QUOTE:

    原帖由 大刚 于 2012-9-6 23:10 发表
    社区里的工程技术人员太少了,金兄的贴子曲高和寡,回贴自然廖廖了。


    突然想起有一个搞工程技术的资深社员“蓝发卡”很长时间不来社区了。
    楼主说的有道理,不过我们可以就自己的所见、所闻、所想谈谈感受也可以啊!期盼更多像“蓝发卡”这样的工程技术人员加入中路社区,振兴社区,搞活经济。
    呵呵。期盼中!!!!!!!
  • jinweizhong (2012-9-29 11:09:52)

    质量是交通建设领域的敏锐话题,更是交通公路人的“生命”支柱,维系群众的生命财产安全,容不得我们来半点马虎!!!!!!!!!!!!
  • jinweizhong (2012-10-16 12:49:19)

    希望大家接着拍砖啊!!!!!!!!!!!!!
  • 培文 (2012-10-17 10:51:16)

    就目前的体制下,确实有些工程的质量有“打折扣”现象。如果要是建立严格有效的责任追究制度,一定可以可以遏制工程质量打折扣现象。
    可是,我们现在的情况是只有少数网络舆论热点问题被曝光后,才查这个工程有关的问题,而且重点是是否有腐败问题,这当中的责任问题往往还不是重点,这难道不是在放纵更多的工程问题的不断存在吗。所以,这严格责任追究是关键。
  • jinweizhong (2012-10-18 15:49:27)

    QUOTE:

    原帖由 培文 于 2012-10-17 10:51 发表
    就目前的体制下,确实有些工程的质量有“打折扣”现象。如果要是建立严格有效的责任追究制度,一定可以可以遏制工程质量打折扣现象。
    可是,我们现在的情况是只有少数网络舆论热点问题被曝光后,才查这个工程有关的 ...
    说的有道理,要太高工程建设质量就是不能心慈手软!!!!!!!
  • 培文 (2012-10-31 10:09:11)

    QUOTE:

    原帖由 jinweizhong 于 2012-10-18 15:49 发表

    说的有道理,要太高工程建设质量就是不能心慈手软!!!!!!!

    工程质量要标准,首先设计等前期工作要标准,工程建设管理要标准,工程质量才可能标准。工程质量出问题一般就是在设计和管理的科学和标准上出问题了。
  • jinweizhong (2012-11-07 13:21:34)

    QUOTE:

    原帖由 培文 于 2012-10-31 10:09 发表



    工程质量要标准,首先设计等前期工作要标准,工程建设管理要标准,工程质量才可能标准。工程质量出问题一般就是在设计和管理的科学和标准上出问题了。
    是的,培文说的一点也不假!!!!!!!!!!!!!!

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