| http://www.gxnews.com.cn 2008年03月10日3时56分 来源：广西新闻网-南国早报 字体：大 中 小 | ||
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国道324线穿过贵港市境内，必经贵港市公路局下属的覃塘交通稽查站（又称治超站）。这个治超站，不但被营造成了家族性质的治超站，还成了集体收取“保护费”的腐败窝：8名治超人员收取“保护费”后，对超限车辆私自免罚放行，致使国家损失数百万元。 读报启发挖出线索贵港市治超引发的腐败窝案，最先引起检察机关重视的是一则报道。 2007年6月12日的《检察日报》上，刊登了河南省许昌市有22名超限超载检测站(即治超站)的工作人员，因滥用职权谋取私利被判刑的消息。 这篇报道引起了贵港市检察院副检察长朱东风的猜想：国道324线经过贵港市境内，过境货车川流不息，而覃塘交通稽查站是贵港市内唯一的治超站，治超人员会不会利用职权谋私呢？朱东风当即布署该院反渎职侵权局主动出击，了解有关贵港治超的情况。 办案人员先到贵港市政府信访局了解，凑巧的是信访局刚好收到一封举报信，称贵港市公路局公安科科长兼治超办主任高绍仁，利用掌握治超的权力，任意“宰割”超载的私营货车车主，有的车主被收了钱后直接放行，有的收钱后上缴一小部分，其余私分。 为了确定举报信反映的情况是否属实，办案人员扮成司机到治超站附近秘密调查。最后证实，覃塘治超站的工作人员，普遍存在收“保护费”的问题。一位车主心有余悸地说，他的货车经过覃塘治超站，经常因超重被处罚，认识高绍仁后，高提出每辆车每月交1000元，就可以任意超载行驶了。 被勒索车主忍痛卖车 初步调查获得进展后，办案人员认为司机的举报是真实的。可超限超载的车辆，多数属于外地的过往车辆，治超人员怎样收钱，又怎样私下放行超限车辆，却难以查证。贵港市检察院反渎职侵权局决定由余树森副局长带队开展外围调查。 通过秘访举报人，办案人员了解到，举报人有3辆车常拉货经过覃塘，经常因超重被处罚，每次罚款都是5000元到1万元。后来认识了高绍仁，高绍仁明确提出每辆车每月交1000多元给他，以后就可以任意行驶了。举报人分3次给了高绍仁8000元，以后每次拉货被治超人员拦到时，就打电话给高绍仁通知放行。后来，高绍仁将“保护费”提高到每月每辆车数千元至1万元，该车主一算横坚都是赔钱，最后只好将车全部卖掉。 车主普遍反映：治超人员拦到超限运输车处罚后，会把电话号码给司机，或向司机要电话号码，然后打电话告诉司机，给一定数额的钱作“保护费”，交了保护费就可通行无阻。 钦州市一名车主韦某证实：他经营的车队有5辆车常到贵港市跑运输。为了超载运输免受处罚，他每个月从银行汇款1.5万元，到治超协查员高绍广以别人名字开的账户，再由高绍广拿去分配给3个机动小组的组长和在治超站内的高家兄弟。 由于有的车主同时又是司机，拉货外出归期不定，办案人员有时只好在路边等候车主，一蹲就是一整天，甚至两三天，饿了就在路边店吃碗粉充饥，直到找到车主取得证言为止。 余树森带领干警赵鹏，5次奔赴来宾，两下广州、深圳，8次到钦州、防城港，逐车查找，逐人核实，行程1万多公里，寻找证人29人次，提取笔录43份，调取证据材料1000多份。证实治超站工作人员为了个人私利，导致国家遭受数百万元的损失。 治超站成了“高家站” 覃塘治超站工作人员滥用职权、受贿窝案初见端倪。2007年8月13日，贵港市检察院决定对高家兄弟4人立案侦查时却遇到难题：查办治超站工作人员涉嫌滥用职权犯罪，不但在贵港市没有先例，在全广西也属首次，没有任何经验可以借鉴。 滥用职权罪的主体是国家机关工作人员，治超人员属不属于这个主体呢？经了解，覃塘交通稽查站隶属贵港市公路局，代表公路局行使路政执法权，对超限运输车辆，按要求进行过磅、罚款、卸载后放行。由此可以确定，治超站里无论是民警还是协查员，皆具备国家机关工作人员身份。 覃塘的治超站由贵港市公路局公安科直接领导和管理，成立于2004年5月，有正式职工12人，从各县市区的公路派出所民警中抽调。26名协查员，由社会上招聘的人员担任。治超站在覃塘收费站旁边设立一个固定组，由4个小组的人员轮流值班；另外设立的3个机动组，则轮流到贵港市辖区的各处公路拦查超限运输车辆。 高绍仁作为公安科长兼治超办主任，具有很大的人事安排和行政处罚权力，他可以单独决定是否处罚超限运输车辆，罚款多少，还可以决定治超人员从哪里抽调和怎样安排职位。 这样独揽大权的局面，导致在治超站里高绍仁的亲属占了相当部分，他的3个堂兄弟高绍宽、高绍广、高绍礼，分别在3个机动组担当协查员，实际权力比作为组长的正式民警还要大。公路局内部的人，戏称覃塘治超站为“高家站”。 录像揭破协查员谎言 办案人员将高家4兄弟、各小组组长列为重点对象开展调查。 考虑到高绍仁是警校毕业生，从事公安工作多年，具有较强的反侦查能力，而高绍广、高绍宽、高绍礼都只有初中或高中文化，是临时请来的协查员，办案人员决定先对后者进行突破。 2007年8月14日，高绍仁被控制到案。随即高绍宽、高绍广、高绍礼3兄弟相继被传到案。与预想的一样，高绍仁对自己的罪行百般抵赖，拒不交待。办案人员转而突审高绍宽、高绍广、高绍礼。 高绍宽，2004年5月进覃塘交通稽查站担任协查员。面对审讯，他极力辩解只是协查员，“组长叫干什么就干什么”。 办案人员立即出具一份从银行提取的、高绍宽以吕某名字开设的账户取款凭单，高绍宽面色立变，主审人员又出具与取款单时间对应的高绍宽到银行柜台取款的录像，高绍宽只好如实交待，他骗朋友吕某的身份证开账户，从2007年收取车主“保护费”2.1万元，便将超载超限车辆免罚放行。 据高绍宽交代，他还与高绍广、高绍礼及各组长，合伙收取车主韦某“保护费”，导致国家损失共146万元。 在接下来与高绍广、高绍礼的交锋中，他们也交代利用担任协查员之便，收取“保护费”让超载货车逃避检查和处罚的事实。 高家兄弟到案后，他们的手机上仍不断有车主的短信发来：“我的车快到你那儿了，请关照”；“这个月的保护费迟一点再给你，先关照一下”。 粪坑里捞出被毁证据 在突破高绍宽、高绍广、高绍礼后，办案人员转向高绍仁。罗聪副局长和侦查员王伦峰主审高绍仁时，遇到了突发情况：高绍仁时而装病作呕、哭闹不停，时而坐立不安、下跪求情。 在审问中，办案人员从高绍仁手提包中发现8000元现金，高绍仁称是他刚从银行提取出来的。从他手机上截获的短信得知，这是钦州车老板陈某刚刚交给高绍仁的保护费。侦查人员以高绍仁的名义发短信约见陈某。陈某赴约后说，他送钱给高绍仁后，超限车辆得以免罚。 在各种证据面前，高绍仁交待，他受贿数十万元后，担当超限车主的保护人，指令手下对交了保护费的超限车辆免罚放行。 让人料想不到的是，高绍仁写好交待材料后突然改变主意，趁看守人员为他倒水之机，将交待材料撕碎扔到马桶冲走，然后死活不开口。由于同步录音录像只能显示过程及部分内容，高绍仁交待材料的详细文字记录，办案人员却仍未掌握。 为了彻底打消其侥幸心理，侦查员王伦锋撬开粪坑盖，将高绍仁撕碎的交待材料捞起来。当晒干粘好的交待材料，摆至高绍仁面前时，高绍仁先是睁大了眼睛，继而大喊了一声：“我服了你们啦！”此后，高绍仁开始老实交待犯罪事实。 机动治超组约定分赃 攻破高家兄弟后，专案组一鼓作气，于8月18日开始陆续将涉案的覃塘治超站各小组长传讯到案。 欧炳耀是机动二组组长。在讯问中，他不肯交待问题，罗聪副局长从欧身上搜出记录了超载车辆号码的卡片，在短时间内就突破了欧单独作案的事实：收取桂平市西山镇车主黄某现金8000元，后放行免罚。 紧接着办案人员又传讯梁照林、谢福河、甘汉忠等各组组长。欧炳耀、梁照林等人也如实交待共同收受贿赂、滥用职权放行超载运输车辆，造成国家重大经济损失的事实： 2007年4月底的一天，钦州市一名姓韦的车老板，到贵港市来找到欧炳耀，说他有5辆车经常拉货经过贵港，因超载经常被处罚，请求欧炳耀想办法理顺放行，并愿意每辆车每月出“保护费”3000元。欧炳耀就同机动一组的梁照林、三组的高绍广说到这事，梁、高表示同意。 过几天，欧炳耀、梁照林、高绍广3人商定，韦老板每月缴纳1.5万元后，3个机动小组每组每月分5000元。2007年6月份后，梁照林、欧炳耀到固定组当组长，谢福河、甘汉忠到机动组当组长。高绍广对谢福河、甘汉忠说了这事后，谢、甘也同意这种做法。 事后，韦老板在2007年5、6、7三个月内，共汇给高绍广4.5万元。高绍广分给欧炳耀5000元、梁照林5000元、谢福河2500元、甘汉忠2500元、高绍宽7500元、高绍礼7500元，高绍广个人拿走1.5万元。 治超站已全部“换血” 高家4兄弟及其他治超人员涉嫌受贿、渎职的行为初步查明后，贵港市检察院决定并案侦查：单独作案受贿数额相对较少的，以涉嫌滥用职权罪立案，由该院反渎局负责侦结。单独作案受贿数额大的，则以涉嫌受贿罪立案，由该院反贪局负责侦结。 检察机关以涉嫌滥用职权罪，对欧炳耀、梁照林、高绍宽、谢福河、甘汉忠5人立案侦查，还进一步深挖涉案人员的经济问题；以受贿罪对公安科长兼治超办主任高绍仁、协查员高绍广、高绍礼立案侦查。 经查实，除高绍仁外的7名犯罪嫌疑人，除收受韦老板“保护费”进行分赃外，仍各自单独收受车主的贿金，为各车主超限运输提供信息或说情，让超限运输车免受处罚。国家因此流失处罚款200多万元。 2007年12月5日至18日，贵港市港北区法院以滥用职权罪，分别判处高绍宽、梁照林有期徒刑1年缓刑2年；判处欧炳耀有期徒刑2年缓刑3年；以受贿罪判处高绍礼有期徒刑3年，判处高绍广有期徒刑10年。谢福河、甘汉忠涉嫌滥用职权案，目前法院仍在审理中。 因为主要人物高绍仁涉嫌渎职、贿赂案的案情重大，涉嫌面广，贵港市检察院对他涉嫌的犯罪行为，仍在进一步深挖中。 今年3月4日，记者在覃塘治超站看到，国道324线上来往的运输货车仍然川流不息，但在治超站内已经有两辆超重的车辆被滞留。治超人员说，高家兄弟等人案发后，所有的治超人员全部换了新人员上岗，对超限的车辆，也严格按规定要求处罚、卸货。 |
治超员收"保护费"放行 贵港挖出广西"治超"第一案
发布时间: 2008-3-20 15:14 作者: 网络转载 来源: