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高速公路路损处理办法(草稿)

上一篇 / 下一篇  2017-06-23 13:31:47 / 个人分类:路政管理     分享到:

高速公路路损处理办法(草稿)

一、总则

第一条  为规范高速公路路损案件处理,保护高速公路安全,保障现场以及过往车辆通行安全,维护高速公路经营单位及其使用者的合法权益,根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《**省公路路政管理条例》、《**省高速公路管理条例》、《**省高速公路恶劣天气条件下交通管理工作方案》等法律法规和规范性文件,制定本办法。

第二条  本办法适用于**省高速公路路政支队(以下简称支队)及其所辖各高速公路路政大队(以下简称大队)处理本省内高速公路路损案件。

高速公路路损案件是指当事人损坏高速公路及其附属设施,造成路产损失的案件。

第三条  支队应当根据全省高速公路路损案件情况和现场处置工作需要,配备现场勘查车、通讯器材、现场勘查器材、现场安全及防护装备、计算机、检验鉴定仪器和其他必要的装备,并不断提高路损案件处置的科技装备和先进技术应用水平。

第四条  高速公路路政执法人员必须经过相应培训,考试合格(取得路损处理资质)后方能参与路损现场的勘查和应急处置。

 

二、报案受理与处理

第五条  各大队应当建立24小时值班备勤制度,并根据辖区路损事件情况,确定值班备勤人员数量,最低不得少于2人。

第六条  接到电话报案或者当面报案的,受理人员应当规范填写《报案记录》,询问路损事件发生的时间、地点、车辆类型、车辆牌号、是否载有危险物品、人员伤亡等简要情况;涉嫌肇事逃逸的,还应当详细询问肇事车辆的颜色、特征及其逃逸方向等情况。大队应按规定为报案人保密。

第七条  接报案后,受理人员应当按照处置权限,直接处理,或者立即请示本单位值班领导后进行处理:

 (一)指派执勤或者处理路损的路政人员赶赴现场进行调查处理;

 (二)有人员伤亡,或者因交通事故引发路损,或者影响交通安全的,或者载有危险品的,应当同时通知公安机关交通管理部门、高速公路经营公司等有关部门赶赴现场;

 (三)属于上报范围的,立即报告支队和路警联合指挥中心;

 (四)属于肇事逃逸的,根据车辆行驶方向和路线,立即通知高速公路经营公司,组织或通报相邻省、地(市)、县级公路管理机构、经营公司和收费站所协查;

 (五)对不属于路损事件的,告诉当事人向有关部门报告,或者转告有关部门。

第八条  巡查时发现路损的,路政巡查员应当按照《支队信息报送办法》规定报告路损情况,并先期处置、勘验路损现场。

 

三、出警

第九条  路政员接到指令后,白天应当在10分钟内出警,夜间应当在15分钟内出警。

第十条  路政员赶赴现场调查、处理路损案件,应当按照规定穿着反光背心,夜间佩戴发光或者反光器具,配备必要警示装备,携带现场勘查器材。

第十一条  赶赴现场时,路政员应遵守道路交通安全有关法律法规,严禁在高速公路上逆行。

第十二条  当路损事件中有三人及以上死亡或其他重大影响时,大队可以协助其他相关部门开展应急救援处置等工作。

 

四、现场处置

第十三条  路损现场勘查车应当装备下列器材:

  (一)警灯、警报器、扩音设备等警示器材;

  (二)现场勘查工具、现场照明设备等勘查器材;

  (三)反光或者发光锥筒、警告标志等安全防护器材;

  (四)其他必需的装备。

第十四条  路政员勘查现场应当携带下列勘验用具:

  (一)放大镜、痕迹物证提取工具、物证收集袋等勘验用具;

  (二)标记用笔、测量工具、指南针、现场勘查笔录纸、绘图纸、笔、尺等记录、绘图用具;

  (三)摄像机、照相机、胶卷等拍摄照片用具;

  (四)勘验、询问笔录纸、印泥等现场调查用具;

  (五)其他必需的用具。

第十五条  路政员赶赴现场,视下列情况分别处置:

(一)属于交通事故

1、先期到达现场的,查看有无人员伤亡。有伤亡的,及时通知高速交警部门,然后按照规定设立现场保护区;没有伤亡的,告知驾驶员尽快报警,设置现场保护区。保护区设置完毕后方可开展勘验调查工作。

2、与高速交警部门同时到达,或者后期到达现场的,应与现场交通警察联系,征询现场处置方案,在交通警察的指挥下协助设置安全防护设施。

(二)不属于交通事故

1、影响交通安全,或现场有人员伤亡,或现场存在危险的,应立即设置现场保护区,通知高速交警部门或当地110指挥中心,并要求高速公路经营公司协助处理。待影响或危险因素消除后,再展开勘验和调查取证工作。

2、不影响交通安全,无人员伤亡,且不存在危险因素的,路政员可直接开展勘验调查工作。

(三)因道路拥堵无法到达现场的,路政员应将现场勘查车停在等候车队后方相应距离的应急通道上,开启警灯、警报器示警,同时向值班领导汇报。

第十六条  路损现场保护区按以下标准设置:

(一)路损现场影响交通安全的。

1、白天应在距离现场来车方向200外应急通道上停放现场勘查车,开启警灯、警报器示警,放置发光或者反光锥筒、警告标志等,发光或反光锥筒间隔30设置1个,派员警示过往车辆减速等。

2、夜间或者雨、雪、雾等能见度低于500时,在距离现场来车方向5001000外的应急通道上停放现场勘查车示警,放置发光或者反光锥筒、警告标志等,发光或反光锥筒应间隔20设置1个。

3、因道路阻塞,造成车辆通行缓慢,排队等待时,路政员应根据天气和能见度情况,将现场勘查车调整到车队后方相应距离的应急通道上,开启警灯、警报器示警。车队发生变化,现场勘查车应随时调整,保持距离。

(二)路损现场不影响交通安全的,路政员可将现场勘查车停放在应急通道上,开启警灯示警。当现场出现变化而影响交通安全的,按前款相应规定处置。

第十七条  遇有运载易燃、易爆、剧毒、易腐蚀、放射性等危险物品的车辆因交通事故损坏公路,大队应当立即报告当地人民政府,通知有关部门到现场处理。按照有关应急预案的规定,启动相应级别应急处置。

  

五、路损勘查和调查取证

  第十八条  到达现场后,路政员应当向现场人员了解损坏公路的基本情况,寻找证人,记录证人的相关信息、联系方法和有关情况,在勘查现场同时或者之后进行询问;按照国务院交通运输主管部门有关规范、标准的规定和勘验技术要求,认真细致地勘查现场、调查取证。

    现场勘查完毕,应当对现场图现场勘查笔录进行复核,发现错误应及时更正。

  第十九条  当事人能行动的,应将勘验情况告知当事人,并予以确认;不能行动或其他原因无法配合勘验的,应请现场其他人员予以确认。现场勘查结束后,路政员应当向当事人发送联系卡

  第二十条  属于交通事故的,将路损情况通知现场处理事故的交通警察,商定联系及处理方法。

    不属于交通事故的,应寻找、确定路损责任人,记录相关信息,要求责任人配合做好调查取证和赔偿工作。

  第二十一条  肇事逃逸的,路政员应收集现场碎片和遗留的痕迹、物品等,有条件的,可调阅周围和收费站视频资料,寻找肇事人或车辆信息。

路政员应将现场收集的证据按照一案一档的原则妥善保管。

 

六、清除现场

  第二十二条  现场勘查及取证工作完成后,路政员可视情况安排清理、撤除现场,属于交通事故,须征得现场交通警察的同意。

  第二十三条  现场能够清理完毕的,恢复正常通行。当有未修复的公路附属设施时,要求和监督高速公路经营公司在其周围安全距离外设置发光或者反光锥筒、警告标志、告示牌等防护设施。

不能够清理完毕的,要求和监督高速公路经营公司参照交通运输部《公路养护安全作业规程》JTG H30-2015的规定设置安全防护设施,保证现场和通行安全。条件成熟时,迅速清除干净。

  第二十四条  因现场情况复杂,或天气、夜间等原因,当场不能勘验的,路政员应在72小时以内补充勘验。

    现场勘验完毕后,应通知高速公路经营公司尽快修复被损坏的公路设施。

第二十五条  给高速公路造成较大损害,当场不能处理完毕的车辆,大队应签发《责令车辆停驶通知书》,责令停驶并存放于指定场所。暂被高速交警部门扣押的,待交通事故处理完毕,再责令停驶。

当事人履行完路损赔(补)偿义务后,大队应及时放行。

  第二十六条  造成公路、公路附属设施损坏,拒不接受现场调查处理的,依法扣留车辆、工具。

  扣留车辆、工具的,路政员应当当场出具凭证,并告知当事人在规定期限内到所属路政大队接受处理。逾期不接受处理,并且经公告3个月仍不来接受处理的,报请支队依法处理。

 

七、路产损失追偿

第二十七条  路政员应自现场勘查之日起72小时内,向大队负责人提交《路产损失调查报告》,报告书应载明下列内容:

1、造成路损的当事人、车辆基本情况;

2、路产损失的证据、检验或鉴定结论;

3、路产损失的数量、规格及标准;

4、造成路损的成因分析;

5、当事人的责任。

第二十八条  大队应通知高速公路经营公司依照物价部门核定的标准报送《赔(补)偿路产费用清单》,并复核;没有标准的,应当复核赔补偿费用的依据和预算。

  第二十九条  大队应向当事人制作并送达《公路赔(补)偿通知书》当事人对赔(补)偿费用有异议的,应要求高速公路经营公司予以说明,共同协商。无法达成协议的,告知双方向物价评估部门申请仲裁,仲裁不成,向人民法院起诉。

第三十条  路损赔(补)偿义务未履行的,大队不得退还扣留的车辆、工具,不得放行责令停驶的车辆。(强制措施期限一般不得超过30日,延长不得超过30日)

  第三十一条  损坏路产情节严重,或有其他交通违法行为,或属于故意损坏公路的,大队应依法进行行政处罚,涉嫌犯罪的,移送公安机关处理。

 

八、档案制作与管理

第三十二条  大队应按照《公路赔(补)偿案卷制作标准》建立路损案件处理档案。电子证据既要保存原始数据,又要根据证明内容编写文字,打印成纸质材料予以归档。

  案件办结后,按规定编号,装订成册,顺序排放,妥善保存。大队应当确定专人负责案件卷宗档案管理。

  第三十三条  法院审理、审查路损案件,需要调用案件材料的,大队应按规定的时间将“公路赔(补)偿案卷”移交给人民法院,将卷宗正本复制后存档。

  第三十四条  当事人及其代理人收到《公路赔(补)偿通知书》后,要求查阅证据材料,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私,以及应当事人、证人要求保密的内容外,大队应当提供方便。

当事人及其代理人应当提交书面的《当事人查阅证据申请》,明确查阅、复制、摘录的具体内容,经大队负责人同意,安排其查阅。

经批准,当事人及其代理人可以自费复制证据材料,大队应当在当事人复制的材料上加盖“路损案件处理专用章”。事后将当事人《复制证据申请》放在卷宗内一并存档,并在“备注”中予以记录

 

九、附则

第三十五条  支队、大队应加强对路政员的管理教育,对其违法行为应当及时纠正,依法处理。处理路损案件中,因路政员过错,造成正常行驶车辆、扣押的车辆、工具损毁的,由其所在单位按有关规定赔偿损失。

第三十六条  事故现场警示标牌、锥筒等具体放置标准另行规定。

第三十七条  本办法自下发之日起执行。执行过程中发现问题,应及时反馈。

第三十八条  本办法由**省高速公路路政支队负责解释。

 

 

红字部分内容有以下两种意思:

1、相关措施的依据不太充分,或缺少依据,请大家帮助完善。

2、需要进一步制定标准、规范、表格予以配套应用,使本办法更加实用和完善。


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