[一段渐次尘封的历史]
托 起 羲 皇 故 都 千 年 辉 煌
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----大广高速公路周口段项目建设写实
第二部分
项 目 建 设 管 理
二、创新服务理念 坚持靠前指挥 实现均衡施工
为响应省委、省政府关于加快高速公路发展的指示精神，扶项公司在确保工程质量的前提下，采取多种措施，加快施工进度。具体做法是：
(一)强化服务意识，坚持靠前指挥，解决实际问题。
扶项公司与时俱进，树立“做服务型业主”的思想理念，强化服务意识，以服务扩充、提升监管内涵，切实为施工单位搞好各项服务工作。项目公司每周一上午（现鉴于工程建设时间紧迫，现改为周日晚）召开总经理办公会，听取各处室负责人对上周工作完成情况的汇报，进行下周工作安排，提示重点，明确目标，使董事会的各项决议得到及时落实和执行；中层以上领导干部一律深入工地进行现场管理，还特别强调每周至少夜巡一次，发现问题及时解决，现场不能拍板的，限期拿出处理方案；各业务处室负责人，分别与标段对应挂钩，全面督导工程管理、进度安排、质量保证工作。这样既增强了公司干部职工的责任感和危机感，又可使各施工单位存在的问题得到及时反馈，有效地促进了业主、监理和施工单位之间的良性互动。
项目建设过程中，扶项公司公司还积极指导施工单位编制、调整好生产及材料供应计划，确保月度施工计划得到落实。及时做好工程的计量与支付，并会同银行搞好工程资金监管工作，确保施工单位工程建设资金保持良性周转，营造良好的内部协作关系。对实力较弱、调度无方、进度迟缓的施工单位，项目公司不只是一味进行批评处罚，而向其标段派驻精明强干的得力人员，采取严盯死守、零距离督导的方式，帮助其迅速摆脱被动。同时，帮助施工单位协调、处理好与国土、环保、水利、文物、铁路以及沿线群众等方方面面的关系，确保征地拆迁补偿及时到位。采取必要的技术措施，尽量减少施工给当地群众生产、生活造成的影响，避免或化解建设施工单位与沿线村民之间的矛盾，为工程建设营造了良好的外部环境。
(二) 全盘统筹均衡施工，不断掀起施工高潮。
为避免项目建设前松后紧的所谓“抢工期”现象发生，扶项公司积极推行“均衡施工”的管理理念，制订了科学可行的网络施工计划，并根据工程进展情况适时调整，严格控制节点工程，合理安排各工序之间的衔接，实施交叉作业，一环紧扣一环，使工程建设呈现出紧张有序、质量进度协调、各分项工程齐头并进的良好态势。
在工程建设的不同阶段，扶项公司在加强监管的同时，采取不同方式为施工单位搞好服务。在协助施工单位做好进场准备和驻地建设工作后，及时帮助进行施工组织设计和技术交底，有效地缩短了施工前期准备时间。针对周口地区地下水位较高、土方含水量较大、地方材料缺乏等实际问题，项目公司指导各施工单位利用冬季认真做好来年施工的各项准备工作。督促落实路基取土征地并及时做好清表、施工便道打通工作，具备条件的路段在路基上备土，不具备条件的在取土场内堆储，就地晾晒，然后二次倒运，缩短晾晒时间。同时下发冬季材料储备计划，切实抓好落实。由于项目公司布置得当、组织合理、措施有效，服务到位，所以能够迅速掀起施工高潮、进入实质性的全方位均衡施工。
2006新春伊始，全省交通工作会议、全省高速公路工作会议、高发公司建设管理工作会议相继召开，大广高速（周口段）被明确列入年内通车项目。为优质、高效完成上级赋予的重要使命，扶项公司积极响应交通厅 “关于迅速掀起高速公路节后建设高潮”的号召，认真分析形势，明确任务，把握关键，制订措施，迅速落实上级指示精神。
2月16日上午，项目召开2005年度总结表彰暨2006年度施工动员大会，总结上年工作成绩，表彰先进集体与先进个人，部署今年工作，查找项目建设面临的实际困难。引导全体同志认清形势，统一思想，提高认识，坚定必胜信念。号召大家正视存在的困难和问题，深入探究整改方法、步骤及措施。激励大家以新的姿态，新的精神风貌，全身心投入到项目建设决战之中，为夺取全面胜利而努力奋斗！
在二月二十日工作例会上，项目董事会主要成员再次明确分工，在抓好全面工作的同时，每人分管一个项目进行具体督导。在此基础上，项目公司参照上级下达的任务计划，本着层层落实的原则，与各施工单位分别签订了质量、进度、安全、廉政《目标责任书》。依据《目标责任书》的约定，相关处室对各参建单位进行深入细致地督促检查，并以汇总表形式提交项目董事会，以便进行具体而有针对性的统筹部署。
各参建单位积极响应公司号召，召集人员，调度设备，迅速打开施工局面。土建各标迅速开辟工作面，翻晒碾压，抓紧上土或对越冬松散的表层进行技术处理，为底基层铺筑做准备；路面各标抓紧时机加速进行材料储备和设备调试，为迅速开始全面施工做准备；房建各标昼夜轮班，人歇机不停，全力加速服务区、停车区建设进程。绿化标段抓紧春季大好时机，及时栽植大型乔木，在提高成活率的同时，为尽快发挥其绿化效用创造先决条件。为督促监理人员加强业务学习，提高业务素质和监理服务水平，项目公司还对监理人员进行了业务考试和德、能、勤、绩综合考评，确切掌握了监理人员的综合素质状况，为合理调配、使用奠定了基础。在项目公司缜密部署、严格督促下，节后施工高潮迅速形成。
为引导初步形成的施工高潮沿着健康轨道朝纵深发展，我们从进一步提高全员对新工艺、新技术的认知水平入手，于二月二十一日再次邀请专家莅临周口，就优化配合比指导半刚性基层及沥青面层施工方面的工艺、技术问题举办讲座。项目公司及全线相关监理、施工单位主要负责人及技术负责人全部参加听课。为后续施工做好了必要的技术铺垫。
为加快形象进度，使日常检查更加具体实在，项目公司长计划短安排，将进度计划分解到旬。项目领导和相关部门负责人与施工、监理人员一道沿线排查，现场确定各分项、分部工程的完工日期，制订详尽的节点控制计划并每日检查落实情况，头一天落下的任务，第二天必须千方百计赶上来。凡在计划面前不能“清欠”者，无论其主管或客观理由如何充分，一律给予处罚警示。强有力的监管督导，推动着项目建设快速进展，持续着紧张有序的良好态势。
(三)全面启动奖惩激励机制 ，实现质量进度协调发展。
质量与进度相辅相成，不可分割。为了如期完成各个阶段的施工计划任务，扶项公司在保证质量的前提下，采取多种措施促进工程进度，奖惩激励机制在项目建设中得到了切实有效地发挥和运用。
一是把奖惩激励机制引入监理队伍管理之中，以规章制度约束监理行为，激励监理人员发挥应有作用。首先依据合同完备了《施工监理履约考评办法》、《监理现场工作管理补充办法》、《监理管理补充办法》，督促监理人员恪尽职守。对敢于管理、善于管理者，予以奖励；对履行职责不到位者，坚决予以处罚，直至驱逐。同时在三个监理代表处之间开展互检活动，相互发现问题，取长补短，共同提高，为工程质量筑起了一道牢固防线。
二是把奖惩激励机制与合同管理、履约情况密切挂钩。从加大主要设备、关键人员到位及守岗情况的监查力度入手，专门下发了《项目经理、总工请假制度》，确保承包商人员、技术、设备满足施工需要，为保质保量完成施工任务提供先决条件。并适时组织履约检查，视各单位履约情况，按照合同条款，及时兑现奖罚。
三是适时组织劳动竞赛，充分利用《简报》、召开现场会等方式，及时通报各标段施工进展情况，抓典型、树样板，以点带面。作为配套措施，公司先后下发了《关于对扶—西—周—贾段路基工程分阶段交验进行奖励的通知》、《台背填土工程分阶段完成的奖励办法》、《关于对扶沟—西华—周口高速公路路面底基层试验段完成后进行奖励的通知》等一系列文件，参照标段工程进度，实施对等奖罚。与此同时，进一步完善《质量评比奖罚办法》，把各个标段节点工程的质量、进度与其经济利益直接挂钩。对关键阶段表现优异者不惜重奖，以鼓舞士气。2005年度总结表彰会上，对完成年度目标任务较好的两家土建施工单位给予通报嘉奖，并奖励标段项目经理各10万元。这样，让先进标段获取荣誉的同时得到实惠，让落后标段受到触动的同时奋起直追，营造比、学、赶、超的良好氛围，把“树精品意识、干一流工程、铸辉煌伟业、争超‘100——93”为主题的劳动竞赛活动引入日常项目管理，从而贯穿于项目建设始终。
由于项目公司部署得当，组织合理，措施有效，服务到位，有效地激发和调动了各方面的工作积极性与创造性，所以能够不失时机地掀起施工高潮，推动项目建设均衡、快速、协调、健康发展。
