[一段渐次尘封的历史]
托 起 羲 皇 故 都 千 年 辉 煌
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----大广高速公路周口段项目建设写实
第二部分
项 目 建 设 管 理
2006年11月28日，具有深厚文化底蕴的豫东平原上，又完成了一项彪炳千秋的壮举；羲皇故都、老子故里的史册上，又记录下一个令人振奋的时刻——大广高速公路周口段工程提前建成通车了！
大广高速公路周口段建成通车，为豫东平原乃至中原大地开辟了又一条经济腾飞的快速跑道。它与周口境内已建和在建的南京至洛阳、商丘至周口、许昌至亳州四条高速形成了一个“卅”形高速公路交通骨架。漯（河）阜（阳）铁路开通了北京和广州直达旅客列车，为周口这座内陆城市吸纳大江南北的改革开放春风开启了两扇亮窗。沙河复航，打通了融入华东经济圈的黄金水道。可以说，今日的羲皇故都、老子故里，已经形成了相当大气的“公、铁、水一体化”交通格局，连南贯北、通江达海、四通八达的交通网络已基本编织完成。周口作为豫东平原的现代中心城市，其交通枢纽地位已基本确立，为发展外向型经济创造了有利条件。
大广高速公路周口段项目工程，从开工到建成通车经历了三个寒暑。在各级领导的关心支持下，在沿线政府和群众的积极配合与参建单位的共同努力下，河南扶项高速公路有限公司紧紧围绕交通厅提出的“发展、改革、质量、廉政、安全”的交通工作主旋律，遵循“确保质量促进度，结合进度抓安全”总体工作思路，借重政府职能，创新服务理念，启动激励机制，落实监管措施，倾力打造高科技含量的高速公路优质工程；全面加强项目管理，强力推动工程进展，自始至终牢牢把握着项目建设主动权，使得大广高速公路周口段工程建设呈现出三大特点：
一是建设进度快。扶沟——西华——周口两个项目均提前工期一个月，而周口——贾岭项目则提前了7个多月。
二是工程质量好。2004年度及2005年上半年度全省在建高速公路项目质量大检查中，连续取得前三名的好成绩。2006年上半年全省在建高速公路项目质量大检查中，工程实体质量和内业资料双双荣获第一名。
三是科技含量高。结合工程实地情况，在河南省高速公路建设项目中率先采用的骨架密实型半刚性基层结构形式、高性能沥青路面及边坡植草防护等新兴工艺措施，在高速公路建设科技攻关方面进行了有益的探索，同时收到了良好的预期效果。
由于项目建设管理措施到位，工程质量稳定，施工进展均衡，曾受到河南省大型项目建设办公室通报表彰三次，周口市政府通报表彰一次，被河南省交通厅授予高速公路建设优秀项目法人，被河南省人民政府授予大型项目建设先进单位，项目公司荣获河南省总工会颁发的“五一劳动奖状”，总经理高啸雁同时获得五一劳动奖章。
三年虽然只是历史长河的短暂瞬间，却饱含着大广高速周口段项目建设者无数次刻骨铭心的记忆，蕴藏着决策者的睿智与建设者的艰辛，彰显着扶项人对祖国、对人民、对事业的深情和挚诚。在此，作者奢望以一支拙笔引领您走进当时热火朝天的建设工地，检阅这条质量过硬的高速公路放心工程。
一、强化质量管理 打造放心工程
质量是企业的生命，工程的灵魂。项目建设过程中，扶项公司始终把质量控制放在重要位置，坚持以科学为依托，以提高科技含量、改进施工工艺为手段，倾力打造优质放心工程。在质量控制方面采取了下列举措：
（一）、健全质量管理体系，完善质量管理制度。从项目公司到监理、施工单位，都建立起了完善的质量保证体系。项目公司相继制订了《工程质量管理实施细则》、《监理工作质量管理实施细则》、《监理现场工作管理办法》、《质量基金实施办法》、《质量基金评分标准》等一系列质量管理制度和措施。使质量管理工作有章可循，为打造精品工程提供了强有力的组织、制度保证。
（二）、明确划分质量责任，加大业主监察力度。按照“企业自检、社会监理、业主监察、政府监督”的四级质量保证体系，扶项公司全面加大业主的监察力度。一是董事会成员和相关业务处室工作人员明确划分责任区段，把各区段的质量、进度综合评比结果与责任人的效益工资挂钩，并作为同等重要依据对公司相关职能部门、参建单位进行工作考核、履约评定。二是抽调精干人员组成质量监督组常驻工地，采取巡查、抽检、定期专项检查等手段，对工程施工的质量、进度、安全等进行过程监控。通过上述措施，激励项目管理人员深入工程一线靠前指挥，加大质量调查和现场监察的频次与力度。
（三）、高标准，严要求，强化全员质量意识。根据《河南省交通基础设施建设管理、监督办法》的规定，扶项公司质检工作者自觉严格履行职责。工作中坚持按照“三铁、四严、四坚决”精神开展工作，即“铁心肠、铁手腕、铁面孔。检查严、程序严、要求严、落实严。不合格的材料坚决不准进场，不合格的队伍坚决驱逐出场，不称职的监理人员坚决撤换，不合格的工程坚决推倒重来”。要求监理工作者牢固树立“宁当恶人不当罪人”的思想观念，严格遵守巡视和旁站制度，与业主单位同心同德，共同致力于规范施工行为、减少质量隐患的质量管理工作。对承包商的要求是：“困难再多，规范不能变；任务再重，工序不能减；压力再大，标准不能降；时间再紧，抽检不能少”。在摆正质量与进度辩证关系的同时，把质量控制提到应有的高度，营造出了人人关心质量、齐抓共管的良好氛围，使质量控制工作贯彻落实到施工建设的每一道环节。
（四）、从严控制节点工程，密切关注质量动态。为确保工程质量合格率达到100％、优良率达到93％以上，扶项公司除坚持三个关键阶段质量验收制度外，还积极主动地配合省质监站每半年一次、省高发公司每季度一次的质量大检查，要求公司与参建单位全体人员端正态度，不遮羞，不护短，认真听取专家指导性意见，把上级单位的检查作为促进质量管理工作的新契机，正确对待检查中发现的问题并立即进行整改。与此同时，扶项公司还根据不同的施工节点，组织开展专项质量抽查。针对路基、台背回填、结构物下部、梁板预制、小件预制、工地试验室、原材料控制等方面的质量动态，适时组织各类专项检查。以系统缜密的质量管理，确保工程建设质量始终处于严格的受控状态。
（五）、主动借鉴先进经验，努力打造放心工程。扶项公司先后多次邀请省质监站领导和路桥建设方面的专家莅临公司授课。还组织有关人员到浙江、江苏、河北、广东等省份实地考察学习。借鉴兄弟省份高速公路建设质量管理方面的成功经验，结合扶项高速公路工程实际，优化设计方案，改进施工工艺，切实提高建设质量，努力打造放心工程。例如：①积极贯彻“高改低、四改六”设计理念，使项目设计与建设适应迅猛发展的交通形势。②合理加长跨线天桥，为沿线群众生产、生活尤其是农机通行提供方便。③路基每填高1米，用冲击式压路机进行一次(20遍)冲压。到顶层再进行一次(20遍)冲压。最大限度地减小路基填筑的工后沉降，努力避免与路基沉降伴生的路面开裂、塌陷等病害。④项目公司与专业科研单位合作，采用先进的配合比设计理念，模拟施工现场震动碾压方式，求得更加准确的试验数据，用于指导现场施工，有效改善了底基层的抗裂性能，切实提高了工程质量。⑤为探索解决桥涵台背跳车这一质量通病，施工中选用自重较轻的材料(如粉煤灰等)或自身压缩量较小的材料(如厂拌石灰土、碎石土等)进行结构物台背回填，减轻不均衡沉降幅度。并对结构物台背地基进行深层处理，确保其足够的地基承载力。⑥根据路基高低、土质不同，分别采用三维土工网植草和液体喷播植草两种生态防护方案。选植适宜生长、抗逆性强、根系发达入土深、生长迅速成坪快的品种，对路基边坡实施生态防护。该工艺不仅施工简便快捷，而且可以与路基填筑同步进行，对施工中的路基边坡即可起到明显的防冲刷作用，更重要的是与建设生态环保路的现代理念相吻合。⑦对全线新泽西护栏（包括小件预制）从模板、工艺、材料统一规定和要求，尽力保证产品的规格、色泽接近，内实外美，进而确保实体工程的外观质量。⑧取消路缘石，采用路面分散排水形式，路侧设置比路面略低的路缘带，利用预制块砌筑送水槽，并设置“矮花池”，解决了长期以来路肩无绿化景观的问题。⑨本着尊重自然的原则，在边坡拱形骨架内播种多年生草本花卉植物；低填方段护坡道自然点缀矮生植物；互通区、匝道尽可能采用全植草防护，创造出了多层次、多色彩的生态型道路环境。
（六）、优化配套工程设计方案，力求节省、实用、高效，并最大限度地挖掘、发挥其景观效应。①收费站设计，采用集中住宿办公新方案，只设置票款室、休息间、门卫及公厕，不设置其他办公及生活设施。改变以往各站区小而全的传统管理模式。仅此一项，每年可减少管理费用382万元。②服务区建筑采用“钢结构、轻材质、大玻璃、小造型”的现代建筑风格：收费天棚则充分利用钢结构跨度大、空灵透、轻巧美的特点，设计造型简洁大方、新颖别致。③加大服务区面积，为运营中合理有效地利用空间提供了保证。同时，利用植物合理地将动、静区域、各功能区域进行有机分隔，最大限度地满足了不同车辆、不同乘客的需求。④对标识、标牌设计方案进一步论证，落实“以人为本”的理念，站在“第一次行驶该路的司乘人员”的角度去审视，努力提高设计水平，逐步完善标牌颜色、形状、内容等，使其更加清晰、方便，更加人性化。⑤增加震荡标线，提升司乘人员注意力，以减少事故的发生。⑥增加收费自动化系统，在每个收费站增设一个自动发卡车道，不仅能节约管理费用和收费时间，还可有效控制收费作弊，倒卡、换卡等逃费现象。⑦将服务区、停车区、收费站等外观质量要求非同一般的设计效果图送到交通局、市政府等有关单位展出，公司派出专业人员现场讲解并收集观众意见。在广泛听取社会各阶层有识之士各方面意见的基础上，选定实施方案，力争使这些建筑成为所在地靓丽的景观。
（七）、加大监督奖惩力度，确保质量措施落实到位。扶项公司在加强自身质量管理工作的同时，在各个标段、监理代表处等适宜场所设置举报箱，与廉政工作同步实施质量问题举报制度。借助社会监督，不断加强质量管理工作。项目工程建设过程中，扶项公司认真落实施工单位业绩信誉评定制度和河南省高速公路建设市场“黑名单”制度。清退、撤换不称职项目经理、总工乃至总监代表，驱逐不合格监理人员，责令返工通道涵洞、立柱、箱梁、空心板梁等不合格工程产品，清除不合格材料。果断剔除直接和间接的质量隐患，为打造放心工程提供了可靠保障。
正由于项目公司对工程质量长抓不懈，建设质量不断提高。在省质检站、高发公司的历次检查中，工程质量均名列前茅。在2004年度及2005年上半年度全省质量大检查中，连续取得前三名的好成绩。2006年省高发第一次质量大检查中荣获第一名。2006年上半年全省质量大检查中，项目实体质量与内业资料双双名列第一。为项目建设质量管理工作画上了圆满的句号，为河南交通建设又增添了一项放心工程。
