小死猫的建议

五天前，猫说，蚂蚱，我在网上不小心看到你的博客啦。我说你怎么就那么不小心呢？她说上网搜索抗震救灾免费放行方面的资料，不小心就看到了。她说：看来交通部不上你们这网站嘛。要不怎么你呼吁了这么久还没动静呢。几小时后，她将建议稿写好，我讨要了一份。读着感觉很爽——所有困惑着的问题都提到了。

五天后，也就是今天。我问，猫啊，你的建议发出去没？她说没呢。我很着急，征得她同意，决定在这里先发了。按我的意思，能直接呈交通部才好呢。猫说，低调。我说我们不是为自己。没有私心。也维护稳定。但有权利也有义务让高层知道低层的声音。

曾说过，如果那些问题还存在，我将不会再谈地震。但每天不能不关注：不说可以——空谈毫无意义。但不能不做点什么。就如今天，边起草手头的这份“倡导厉行节约支援地震灾区重建”的文件边想：如果这件事真的能做好，也算是行善积德。

猫，全称：小死猫。我觉得这名字真好。比乙蚂蚱名字有趣多了。以下是猫的建议：

5月12日四川汶川大地震发生后，全国各地积极响应党中央、国务院抗震救灾号召，迅速贯彻落实交通运输部指示精神，全力做好抗震救灾的应急处置有关工作，所有收费站对运输抗震救灾物资和人员的车辆经核查后予以优先免费放行，很多省份的服务区对运送抗震救灾物资驾乘人员都予以免费就餐，保证救灾物资和人员快速到达灾区，为支持灾区抗震救灾起到了积极作用。但是在具体操作过程中，有少数驾驶人员利用抗震救灾免费放行的免费政策，打着抗震救灾的幌子来偷逃通行费，甚至在被收费人员识破以后，强词夺理，胡搅蛮缠，威胁收费人员，堵塞收费道口。为更好的做好这项工作，现建议如下：

一、建议对抗震救灾物资的范围予以明确。从各个高速公路单位反映的情况来看，救灾物资主要集中在帐篷、药品、发电设备、方便食品等，但是也有运送银行自动柜员机、电动自行车等的车辆，在车体悬挂救灾字样横幅，自称支援灾区建设的，要求免费放行。

如，据中国公路网报道，5月19日上午8时许，在西宝分公司宝鸡收费站出口四道，一辆车号为豫L07×××的货车车身悬挂“抗震救灾，支援灾区”红条幅，准备通过免费通道时，当班收费员马瑞突然发现车身有煤灰痕迹，而且称重信息显示判断此车为空车。面对执法人员的询问，司机仍说运送的是救灾物资，要求免费放行。经过值班站长刘安峰的耐心讲解，司机终于承认了冒充救灾车辆意欲逃费的事实，不得不交纳了从蔡家坡至宝鸡的通行费55元。据悉，自从高速公路免收救灾车辆通行费后，假冒救灾车辆逃缴通行费的情况时有发生，仅宁强主线收费站在8天时间内就查出假冒运输抗震救灾物资车辆119 辆，追收通行费39000元。陕西高速集团表示，对于假冒运送救灾物资的车辆，一旦查处，不但要补缴全部费用，还要受到重罚。同时，当地高交部门将依法吊销其驾驶执照。

    二、建议对运输抗震救灾物资的车辆审批单位予以明确。目前证明运运输抗震救灾物资人员车辆的单位有地方红十字会、民政部门、政府部门等正规的政府团体，也有村委会、工厂、私人制作的横幅以及个人打印的集体签名，还有车主伪造红十字会等有关部门证明等等，这给收费人员的甄别带来了极大的困难。河南省明确规定运输抗震救灾人员、物资车辆行驶收费公路时，凭省委省政府办公厅、省应急办、省民政部门或抗震救灾指挥等有关部门运送抗震救灾人员和物资相关证明，予以免费通行。安徽省规定省内向灾区运输抗震救灾物资的车辆，凭省民政厅生产救灾办公室出具的介绍信，加盖省交通厅公章后，免费通行，外省途经我省向灾区运送抗震救灾物资的车辆，凭外省市级以上民政或交通等部门开具的介绍信，免费通行全省各高速、普通公路收费站点。因此建议，对所有运送救灾物资和人员的车辆，应由省民政部门或抗震救灾指挥等有关部门统一核发免费通行证，以便于加强管理、堵塞借救灾之名逃费的漏洞。

为确保驰援四川灾区的车辆顺利通过，日前陕西省交通厅对去四川的救援车辆实行免费放行。5月25日，以30多辆组成的运送乳制品的车队，持北京市接受救灾捐赠事务管理中心证明复印件，要求免费通行西汉高速宁强主线收费站去四川。经宁强管理所查证，确认该车队并非属于抗震救灾车辆。经工作人员耐心说服，30多辆货车司机补缴通行费15万元。这是地震发生以来，宁强主线收费站追缴偷逃通行费数额最大的一次。截至5月26日，宁强管理所已累计追缴通行费44万余元，查获假冒救灾车辆716辆。

    三、建议对免费放行期限予以明确。目前，我们仅对抗震救灾车辆要求予以免费放行，但是没有对放行截止时间规定，建议明确免费放行截止时间，便于收费站的管理。

四、建议协调有关部门出台对假冒运输抗震救灾物资人员的车辆等逃缴通行费行为作出地方性规定。最近云南省为了严厉打击“倒卡”行为，云南省高级人民法院、省检察院、省公安厅就偷逃通行费作出地方性规定：偷逃通行费数额2000元以上的，按诈骗罪追究刑事责任，最高可被判处3年有期徒刑。

    五、建议对运送抗震救灾物资的车辆返程是否免费予以明确。目前从所收到的文件来看，仅规定读经过各省境内高速公路、跨江大桥运输支援四川灾区的抗震救灾物资和人员的车辆免收车辆通行费，返程明显不在规定范围内。但是在实际操作过程中，驾驶员会要求免费，有的车辆还部分还装载了其他货物。