2004年初，我抽至省公路局负责编写《安徽公路征稽志》，历时5个月完成了撰写和上报全国交通征稽编委会。
在5 个月的省公路局工作岁月里，使我体验了省局机关同志的文明、高效的工作作风；领略了省局有关领导和征稽处领导的关爱，给我人生留下了一段美好的历程。至今，已是三年过去，当时的工作场景，却尽显眼前，叫我永远无法忘怀。为配合这美好的时段，特将该志书稿收录如此。
安徽公路征稽志编篡领导小组成员
主 任： 秦 勤
副 主 任： 陈交生
主 编： 黄言为
编 审： 杨义生
编 委：（以姓氏笔划为序）
王剑武 孙 刚 陈交生 陈 彪
杨义生 秦 勤 黄言为
序
首部《安徽省公路征稽志》在全省公路系统的支持和省公路局征稽科等有关人员的辛勤努力下，现已完成。
在50多年来的我省公路征稽事业发展和演变过程中，即经历了高潮和辉煌，也走过低谷和曲折；她领略了幸福，也饱偿了辛酸；她呈对未来充满了希望，也对前途产生了迷茫。但不管怎样，我们对所走过的历程可以自豪地说：安徽公路征稽工作为全省的经济建设和公路交通事业的发展作出了重要贡献。
二十世纪九十年代末以来，我省公路征稽事业又进入了新的改革、发展时期，特别是处于国家对“交通费改税“政策宣传和经济领域再分配的转轨阶段，编写一部反映全省公路征稽工作方面的史志，真实、准确、完整地记录征稽历史，促进我省征稽工作向着健康、规范、良性发展，都有着十分现实和深远的历史意义。
本志以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表为指导，按照辩证唯物主义和历史唯物主义观点，实事求是地再现了1949-2003年安徽公路征稽事业的发展历史过程，客观公正地反映了各个时期公路征稽工作的真实面貌，记载了正反两个方面的经验和教训。全志共分概况、养路费的溯源、组织机构、征收管理、稽查管理、队伍建设、通行费征收、大事记和附录等六章二十五节，上限于1949年，下限于2003年。
“鉴前事之兴衰，考当今之得失”，我相信《安徽公路征稽志》的问世，不但丰富了安徽公路史，而县对于全省公路征稽事业的改革和发展，将起到重要积极的借鉴作用。
秦 勤
2004年5月28日于合肥
目 录
序……………………………………………………………2
概述…………………………………………………………6
第一章 养路费的溯源及依据…………………………10
第一节 养路费的溯源…………………………………10
第二节 养路费征收的依据……………………………11
第二章 组织机构………………………………………12
第一节 机构渲变过程…………………………………12
第二节 机构的设置及管理权限………………………14
第三章 养路费征收与管理……………………………19
第一节 养路费征收的性质和原则……………………19
第二节 养路费的收支计划……………………………20
第三节 养路费征收标准………………………………21
第四节 推行征费人员岗位经济责任制………………24
第五节 实施机动车“一车三卡”制管理方式………26
第六节 小机养路费征收与使用………………………27
第七节 “合同包干、司法公证”征费和基础管理……28
第八节 养路费年检审…………………………………31
第九节 微机征费管理…………………………………31
第十节 征收实绩………………………………………32
第四章 稽查管理………………………………………35
第一节 建国初期………………………………………35
第二节 稽查管理的初端………………………………35
第三节 稽查管理发展时期……………………………36
第四节 稽查管理的非常时期…………………………38
第五章 队伍建设………………………………………39
第一节 基本素质………………………………………39
第二节 加强队伍建设…………………………………40
第三节 加强纪律作风建设……………………………41
第四节 坚持以人为本，文明优质规范服务…………42
第六章 通行费征收管理………………………………43
第一节 开征及经历的几个阶段………………………43
第二节 征收工作的做法………………………………45
第三节 征收取得的成效………………………………49
大事记………………………………………………………51
附录…………………………………………………………62
一、省交通厅关于军队生产经营车辆改挂地方牌照 后养路费征收问题的通知………………………63
二、省交通厅关于明确交通专业车辆养路费优惠范围的通知………………………………………………64
三、省交通厅关于教练车等车辆公路养路费征收问题的通知………………………………………………65
四、省交通厅关于农用运输车养路费征收问题的通知…………………………………………………66
五、省交通厅关于对国有专业汽运企业车辆交纳 养路费问题的通知………………………………67
六、安徽省交通厅、财政局、物价局关于加强交 通规费征收管理的通告…………………………68
七、省交通厅关于对漏欠养路费车辆实行就地查 补的通知…………………………………………69
八、省人民政府关于加强全省交通规费征收工作 的通告……………………………………………70
九、省人民政府令安徽省公路养路费征收管理办 法…………………………………………………71
十、省公路局关于印发公路路政、征稽创建文明 子行业考核办法和评分标准的通知……………79
十一、省公路局关于印发创建公路路政征稽文明 子行业实施意见的通知…………………………85
十二、安徽省公路养路费征稽管理服务规范………87
编后记………………………………………………………89
概 述
安徽省位于我国东南部，居华东内陆腹地，东联江苏、浙江，西接湖北、河南，南邻江西，北依山东，东西宽约450公里，南北长约570公里，总面积13.9万平方公里。淮河、长江横贯东西，将全省自然地分为淮北、江淮和江南三大片区。淮北为黄淮冲积平原；江淮之间为上陵地带，其西部为大别山区；江南多为山岭，有“天下第一奇山”的黄山和全国四大佛教名山之一的九华山。四季气候分明，霉雨期显著，夏雨集中。年平均气温为14-16摄氏度，无霜期年平均为200-250天。年平均降水量为750-1700毫米。汛期大致是：沿江、江南和大别山区4-7月份，江淮之间和淮北西部5-8月份，江淮之间东部和淮北大部6-9月份。
安徽公路交通事业虽然历史悠久，但是，解放前长期处于十分落后的状况。新中国成立后，随着大规模经济建设的展开，特别党的十一届三中全会以后的改革开放不断深入，国家和省委、省政府不断强化了养路费的征收工作，为公路建设事业积累了大量资金，加之，国家加大对公路基础设施建设的投入，全省公路交通事业有了突飞猛进的发展。全省形成了以省会合肥与各市高速公路为直通，一、二级公路为主骨架，重要县道和县乡道公路相连为基础的纵横交织公路网络，有力地促进了全省国民经济建设和小康社会的发展。
放眼现在，安徽省养路费征收工作与全国兄弟省市一样，正处于历史变革时期，全省公路系统的各级领导和征稽战线的广大干部职工不畏困难，不懈奋力拼搏，不断向前推进；展望未来，安徽省的公路建设仍处在加速阶段，作为公路建设资金重要来源的养路费、通行费，各级党委政府必然会要把公路规费征收工作摆上议事日程。安徽省公路征稽行业的901名干部职工将坚守在岗一分钟、奋斗60钞、无愧于时代，无愧于历史。
第一章 养路费的溯源及依据
第一节
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2007-09-24 08:33:16
明天又是一年一度的中秋佳节，“每逢佳节倍思亲”，更加使我想念在天国的母亲和二个姐姐，借此，祝愿她们永远安息！同时，祝愿我的父亲晚年幸福安康！
中秋节的由来
每年农历八月十五日，是我国传统的中秋佳节。这时是一年秋季的中期，所以被称为中秋。这也是我国仅次于春节的第二大传统节日。
在中国的农历里，一年分为四季，每季又分为孟、仲、季三个部分，因而中秋也称仲秋。八月十五的月亮比其它几个月的满月更圆，更明亮，所以又叫做月夕、秋节、仲秋节、八月节、八月会、追月节、玩月节、拜月节、女儿节或团圆节，是流行于全国众多民族中的传统文化节日。此夜，人们仰望天空如玉如盘的朗朗明月，自然会期盼家人团聚。远在他乡的游子，也借此寄托自己对故乡和亲人的思念之情。所以，中秋又称“团圆节”。
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2007-07-24 10:22:14
县委书记李平的署名文章：挖掘深厚人文 打造文化品牌
挖掘深厚人文 打造文化品牌
把“诗人之窟、文章之府、气节之乡”推向世界
中共安庆市委常委、枞阳县委书记 李平
科学发展观中一个核心内涵就是以人为本。在强力推进枞阳经济崛起的同时，一个重大的社会发展战略就是建设人文枞阳。把一个滨江怀湖、山青水秀、生态优良的枞阳推向世界，把一个具有6000年文明史、2100多年建县史的枞阳推向世界，把一个海纳百川、多元文化兼容、全方位开放的枞阳推向世界，成为枞阳当前乃至未来人文建设的重要课题。
枞阳的深厚人文是枞阳特有的文化资源。越是枞阳的就越是世界的。从汉武帝在枞阳射蛟，作盛唐枞阳之歌，建县至今两千余年，文明薪火生生不息。特别是自明清以来，以方以智、钱澄之为文化先驱，引领发源出以方苞、刘大、姚鼐为核心的桐城派文化峰巅，在长达两百余年的文化发育史上，云集中国古文派作家1200多人，在枞阳古城兴办各种书院讲学堂四十余处，留下传世之作2000多种，成为中国文学史上历时最长、参加人数最多、影响最大的文派。何意高文归一县，遂令天下号宗师。“诗人之窟、文章之府、气节之乡”由此名扬天下。正是枞阳这种正宗的丰厚人文，培植出人杰地灵的文化沃土，及至近代出现了教育先驱吴汝纶、中国现代美学奠基人朱光潜、中国计算机之父慈云桂、中国科学院院士陆大道、中国工程院院士汪旭光等，而当代留学海外成就国内的枞阳学子更是无以计数。枞阳之根在于文化。无数事实证明：文化是枞阳的灵魂。
现代发展理论认为，无论是一个国家还是一个区域，社会的发展不仅仅依赖于经济的腾飞和政治的进步，而且受制于或受益于文化的状况，先进的文化是人类文明的结晶和社会进步的动力，同时也是区域社会发展的重要推动力。因此，用现代眼光审视枞阳文化，把文化“名片效应”做大做强，不仅关系到延续枞阳文化千年文脉、造福枞阳人民及其子孙后代的大事，它更是一个地区的“无形资产”和不竭的经济发展源泉。有一句话说得好，大学之大在于大师。那么，枞阳应该说，枞阳之强在于经济，枞阳之大在于文化。
就大文化内涵来说，经济也是文化。因此，当前的枞阳文化要做好引进和输出两篇文章。引进，即强势引资，招商引资决不动摇。随着“一区七园”的建成推进和一批大企业、骨干企业的引资进驻，枞阳产业集群迅速崛起，经济融入长三角经济圈和国际产业分工越来越明显。输出，即输出枞阳文化，打造枞阳文化品牌。据调查，枞阳境内有地面文物500余处，业已收藏馆藏文物3000余件，全县拥有省级重点文物保护单位8处，县级重点文物保护单位25处，其中皖江战国墓文化遗址、桐城派文化发源、浮山历史文化、中国古文论坛、国际美学论坛，以及“东乡武术”等区域文化极易打造成全国和世界性的文化品牌资源。县域文化资源具有唯一性和稀缺性的特点，因此，要在国际视野下进行文化品牌的培植定位，按照长远规划、系统推进、资源整合、打造品牌的理念，重点保护，整体开发，推出一批代表枞阳、影响广泛而深远的历史文化品牌。
初步设想，枞阳文化要在“三大品牌四个景区”上整体营销推出：
——枞阳战国墓文化品牌。随着旗山战国墓的发现、发掘，现已出土了近千件文物，墓葬密集，分布面广，全国罕见。要在原址上保留部分战国墓的发掘现场，建立枞阳战国墓博物馆，综合系统展示枞阳战国墓乃至全国其它重要战国墓的出土文物及相关资料，与枞阳县城古城文化风情区、柏文蔚故居“松柏山房”、渡江烈士墓、北圣汉墓群、青山石屋寺、李光炯墓、摩旗山、吕蒙城等相呼应，联点成线，打造以战国墓为重点的历史文化品牌。
——桐城派发源和中国古文论坛文化品牌。枞阳县是桐城派的发源地，该派中的许多重要人物大都出生、生活、安葬于枞阳，包括方以智墓、钱澄之墓、方苞故里、戴名世执教馆、刘大墓、姚鼐墓、吴汝纶墓、肖穆墓等等，加强这些人文资源的研究与宣传推介，恢复、维修、扩大重点史迹，开辟专线旅游、瞻仰，建设中国古文论坛中心，做好桐城派发源和中国古文论坛这篇大文章。
——浮山文化品牌。浮山现为国家森林公园、国家地质公园、省级名胜风景区。在自然景观上，要通过建设让“山浮水面水浮山”的地质风貌全面地展现出来；在人文资源上，要重点建设浮山博物馆、方以智纪念馆、浮山摩崖石刻拓片陈列室，维修双瞻阁、浮山中学大楼、吴康之墓等景点，通过整体规划，逐步实施，力求取得一定成效。加快浮山摩崖石刻、方以智墓申报国家重点文物保护单位的进程，将这座以火山地貌和摩崖石刻为特色，以佛教建筑、新石器时代遗址、名人墓葬、革命遗址等胜迹为特点的风景名胜区，打造为集地质文化、佛教文化、书法雕刻艺术、休闲文化等为一体的浮山历史文化品牌。
——枞阳县城古城文化景区。枞阳镇古城历史悠久，且具有光荣的革命传统，是我县文化资源较为集中的古城文化中心区域。要以太平军枞阳会议旧址、渡江战役中线渡江指挥部旧址为重点，不断扩大其规模，建设太平天国纪念馆、渡江战役纪念馆，除在原址上维修今还保存较为完好的景点外，选择山明水秀之地，恢复射蛟台、惜阴亭、达观亭、四望亭、桐川会馆、北山楼等历史上负有盛名的古迹。将其建成融合历史文化、近代史文化、现代文明以及集旅游、购物、娱乐等多项功能于一体的古城文化旅游中心。同时，加快县城新区建设进度，以现代化、信息化为建设内涵，建设“山水县城”、“文化县城”，与古城区交相辉映，融为一体。
——横埠、陈瑶湖红色旅游景区民俗及民居文化风情区。横埠、陈瑶湖一带，具有丰富的红色旅游资源，陈瑶湖区。官桥、会宫一带是我县古文化遗址分布最集中的地域，现已发现新石器至商、周时期古文化遗址就达20余处。据专家论证，宋代唯一尚未发现的铸钱之地——舒州同安监，很有可能在此一带。这些星罗棋部的文化遗址，从物质文化史的角度向世人展示了具有6000年文明史的枞阳县历史的发展脉络。通过研究、论证，划定和保留一批文化内涵丰富的遗址，申报、公布一批为省、县级重点文物单位，发掘具有重要的价值的遗址，建立遗址博物馆。
——麒麟、义津“南乡带”枞阳名人文化景区。历史上枞阳名人荟萃，载入史册的著名学者、文学家、科学家、教育家、戏剧家、书画家、政坛名流和社会活动家难以数计。此区域属老桐城南乡之地，历史上有“文不过南乡”之说，是我县历史名人及其遗迹分布最广泛之地。要充分利用名人资源，重点建设朱光潜纪念馆、姚鼐墓园、吴汝纶及枞阳近代教育发展陈列室等硬件设施，维修、扩大散布此区域的名人遗迹，建设名人雕像群（或刻制名人业绩墙），展示名人风采，充分显示枞阳名人在历史上所做出的重大贡献。
建设文化，关键在于观念创新。要在整体规划下，文化建设要实行“四个结合”，与城市总体规划结合起来，与城镇建设和园区建设结合起来，与文化资源的培植保护结合起来，与洋溢现代气息的现代化新枞阳建设结合起来，创新文化发展理念，创新文化营销方式，改变文化运作模式，集全县之力，把“诗人之窟、文章之府、气节之乡”的文化枞阳推向全国推向世界。
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2007-05-07 17:52:15
在安徽省枞阳县腹部浩瀚的白荡湖梢的钱桥镇钱桥街南侧王家渡的麻溪河上，有一座独特的公路桥，名曰钱桥（钱家桥），现钱桥镇政府的名称也因此而来。
钱家桥，全长31.5米、宽5米、3孔2垛的石拱桥、高7米、中孔净跨10米、边孔净跨7米，均为花岗石垒筑而成，平铺纵列，砌缝相错，榫卯相连，坚固挺实。拱券形的桥身，使桥面形成有规则的微型孤线，站在南侧的河堤上望去，古朴而典雅。桥垛上方入水处，设棱形水墩，既增加了净空，又使洪水分流，提高流速，减轻洪水对桥的压力。桥上的护栏分栏杆、护板两种，杆、板上分别雕刻蹲狮、飞蝶、翼龙、花卉等图案，浮雕和细刻及线条各异，形象生动逼真，具有较高的艺术价值。
据《枞阳县志》记载和文物考古者论证，钱家桥建于明弘治年间（1488年—1505年），距今已有500余年的历史，已邑人钱如畿捐资建造。钱如畿、字公锡，桐庐县（今枞阳县）仪山乡钱家宕人。官浙江布政司教司，后厌官引退而归故里，业于河滨，环植柳树，并潜心著述，后著有《柳溪遗稿》等。乐做公益事，是如畿最大的享乐，一次，他路经大宥乡（今钱家桥镇）王家渡，见河流阻隔，行人和商家往来不便，而捐巨资建起了此桥。后当地群众及南来北往的商旅为纪念他的义举，把该桥命名为“钱家桥”。
为了护好钱家桥，清道光20年（1840年），当地的人们，在桥栏杆之间镶嵌上一块青石碑，名曰：“护桥公约碑”，碑高70厘米、宽120厘米，文曰：“桥被侵害，以致坍塌，修之后，前弊尽革。列公约如后：一禁在桥架棚生意，违章将棚拆去，处罚香油五十斤；一禁摊晒稻谷，违者罚香油五十斤；一禁堆积粪土，违者罚香油二十斤；一禁安顿便器，违者罚香油十斤”。款署：“皇清道光二十年季冬合昌合镇公立”。字楷书阴刻，端正清晰，内容新颖，简明扼要，对护桥的具体要求、处罚规定、处罚形式能一目了然，实用及教育，可见当时的立碑者考虑周全。从目前民间遗存的各个历史时期的石碑来看，大都是记载古代名人的事迹或当时的大事，而为保护桥梁树碑刻字，应少见，充分反映了古代人民为保护交通设施的模范史迹，这也是钱家桥现代考古价值之所在。
钱家桥的护桥公约不但为我们提供了研究清代交通管理和保护桥梁提供了不可多得的历史实物资料，而且也值得我们现代人在爱护公路，保护桥涵设施中借鉴和效仿，同时，这也是我国公路史上的光荣史志。在2004年新编的《安徽公路史》上，钱家桥留下了浓浓的一笔。
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