《新安晚报》编辑部：
从今天出版的本报A3要闻版上得知征集“百姓建言”消息后格外高兴！
我是本报的老订户和忠实读者，每年省里“两会”本报都要给我们老百姓表达心声的地方，这是我多年订阅本报的核心，去年手机发来的一建言，还得到了你们奖品，真的好感动。媒体要是都象你们，我们百姓说话的地方就更多了。我们也真诚的希望一些合理化建议和意见通过你们转达后，能引起省委、省政府和方方面面有关部门的重视、采纳，以更好的实际行动落实1月11日至14日胡总书记来安徽视察时的指示精神。
我呈来二篇，一篇题目是“对公路建设集镇现象的建议”；另一篇题目是“关于公路融资不合理的意见”纯属个人小见，以盼能引起关注。
----作者 于2007年01。21日下午5时55分
“百姓建言” 给省十一届人在一次会议和省政协十届一次会议的建议和意见：
对沿公路建设集镇现象的建议
近年来，我省公路事业有了飞速发展，但存在着一个与发展不和谐的问题，就是沿公路两侧建设集镇的现象极为严重，且呈上升趋势。不但增加了养护成本，降低了公路通行能力，影响了一个地区的公路社会形象，更为严重的是诱发了不该发生的交通事故，给人民生命安全和财产带来了严重损失，制约了公路事业的健康发展。
形成的原因
从全省现有的公路现状来看，除高速公路外，国、省道公路，县乡干线公路，普遍地存在着沿公路两侧对应建集镇的现象。形成的主要原因：一是公路法律意识淡薄，缺乏爱路护路思想；二是沿路建设图方便、省事，成本低；三是公民市场竞争意识较浓，远离公路集镇的村民弃农经商，纷纷向集镇方向和公路两侧靠近建房；四是一些地方乡、镇政府从市场价值和房地产销售价值取向角度考虑，积极依公路两侧大力开发。就各地现实情况而言，除原有的公路外，新建和改建的公路尚未运行，两侧的房屋和市场已形成；五是个别地方政府借用公路交通便捷的优势，向房地产商出让土地开发经营，搞政绩工程；六是《公路法》成了公路部门的法，政府和社会自觉履行少，交通主管和公路管理部门在路政管理工作中缺乏强有力手段，无法控制，造成了公路有法不依。
采取的对策
上述这一现象，目前在全省范围内不但短时期内不会削弱，相反，随着改革开放的全方位深入进行，将会越来越严重。因此，建议省“两会”予以高度重视，作为议案，采取对策，予以遏制。
对策之一：制定相关法规。今年是《公路法》颁布十周年之机，省级交通和公路部门应认真做好总结，争取省级人民政府依据《中华人民共和国公路法》和《安徽省公路路政管理条例》等法规，制定和出台《安徽省公路两侧集镇建设和房地产开发管理规定》，由省政府颁布实施，并从“组织管理、集镇和房地产建设规定、路政巡查、政府监督、法律责任”等方面，明确政府、交通及相关部门的职责，做到依法管理。
对策之二：因势利导。近年来，各级政府对公路的建设积极性空前高涨，要因势利导，实施公路建设项目和管养资金挂钩。每年由省交通公路主管部门牵头，省政府相关部门人员组成，对全省沿公路集镇建设情况进行一次全面检查，严格按照《安徽省公路两侧集镇建设和房地产开发管理规定》，视其违反规定程度的轻重，除由省政府在全省范围内通报外，并取消公路建设计划项目和扣拨公路管理及养护资金，从而，改变公路路政管理工作部门行为为政府和社会管理行为。
对策之三：强化公路路政管理执法力度。《中华人民共和国公路法》第十八条已明确规定规划和新建村、镇、开发区，应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。《安徽省公路路政管理条例》第二十六条也规定：“临近公路规划和新村镇、开发区、住宅区以及农贸市场等，应当征求县级以上地方人民政府交通行政主管部门的意见，并在公路一侧与公路垂直布局，不得在公路两侧对应建设，防止造成公路街道化，影响公路的运行与畅通。”各级党委、政府和相关部门应严格按照国家和政府这一法律法规规定，严禁违法审批、规划和建房。交通主管部门和公路管理机构，要大胆地运用法规所赋予的权力，加大违法案件处理力度，真正做到有法必依，执法必严。
对策之四：加强舆论宣传。各级交通和公路部门要采取多种形式，广泛深入地开展公路法律法规宣传，使之家喻户晓，让群众知法。与此同时，选择之方面的典型案例进行专项宣传，让地方政府和群众知道沿公路两侧对应建集镇也是违法行为，增强全社会及广大公民对这种违法现象严重性和危害性的认识，做到自觉守法，控制和杜绝各地公路两侧集镇建设等违法行为的继续蔓延，从而使交通部提出“服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行”。
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“百姓建言” 给省十一届人在一次会议和省政协十届一次会议的建议和意见：
关于公路融资不合理的意见
公路是公益性设施，公路的建设应该由政府财政部门来出资建设，但是，从我省公路建设融资情况来看，都是靠公路部门筹资建路。
由于公路建设奖金大，公路部门仅的养路费和通行费远远不能适应现有公路建设和发展的要求。全省各地公路的建设只有靠公路部门去银行贷款修建。可公路部门偿还贷款能力有限，银行部门只有控制贷款，导致公路建设资金十分困难，公路部门背贷款资金包袱重重，仅安庆市公路部门一家贷款建路资金就高达5亿多元，这在全省公路行业也是共性问题。目前，许多地方公路部门职工工资发不出，正常工作不能开展，影响了全省现有国省道和重要县道路网公路养护与管理。同时，也降低了现有公路的通行能力，更重要的是对道路交通安全不利，涉及民生和社会稳定。如长期以往，安徽省公路将更加拉大与省市公路网的差距。
公路融资是以省为单位，我省这种公路部门背贷款资金包袱是不合理的，应该由省财政部门支出。因此，建议省“两会”能给予呼吁，以引起省委、省政府的重视和采纳，从而确保我省公路健康、协调、快速发展。
