第二次走进世界银行

2月12日，世行在北京发布了其最新研究报告《中国的高速公路：连接公众与市场，实现公平发展》。应世行之邀，我再次走进世行，参加了这次“中国高速公路绩效评价与跟踪”研讨会。

第一次接触世行的专家，是在2003年初。当时，交通部就世行贷款进入中国公路建设领域20周年召开研讨会，与会专家包括时任交通部副部长胡希捷，都对世行给中国公路建设领域带来的先进管理理念和管理方式赞赏有加。20年之久，仅仅不过几十亿美元的贷款，根本无法与国内庞大的建设资金投入相比，却赢得如此高的评价，让我对世行以及世行的专家充满了好奇。

我随即联系世行驻中国代表处的新闻官，打算就此话题约请世行专家作专访。几天之后，我见到了世行的高级交通经济师Supee  Teravaninthorn女士。这位Supee女士中文名叫陈仕苹，是我职业生涯中不能忘怀的为数不多的人物之一。虽然有些许语言障碍，交流还算顺利，那次我们谈了整整3个小时，远远超过了预约时间。Supee虽然在泰国出生成长，其实是华裔，祖父辈才离开中国。曾在日本攻读博士，进入世行工作已经18年。曾被派往孟加拉、南斯拉夫、老挝、菲律宾、越南、缅甸等几个国家工作。曾参与世行投资中国公路建设领域的第一个公路项目和第一个高速公路项目，即中国公路项目和京津塘高速公路项目的工作，在这两个项目中担任经济师。

Supee女士对中国有着特别的感情。我至今仍清楚地记得，她谈及父亲对她描述的中国，满心的憧憬，以及看到现实中国某些不太好的现象时，淡淡的失望。她对中国20年公路建设发展历程的评析，对当时的我来讲，不啻于一种震撼。采访过程中，Supee对世行发展援助战略的阐释，对能够加入世行工作的自豪感，对中国公路建设进程中存在问题所表现出的真心忧虑，历历在目，让我感佩不已，也让我看到了老外的“爱岗敬业”。

时隔4年，我欣喜地看到，世行这次发布的报告，对于过去15年来中国在高速公路发展方面的成就，使用了“空前”两个字。面对高速公路网的发展，报告指出，中国应着力应对来自以下三个主要战略领域的挑战：投资规划、融资、管理和运营。对于中国高速公路发展过程中存在的敏感问题，如私人资本进入准公共服务领域，低承受水平下的高通行费等，东亚太平洋地区可持续发展总局交通运输能源矿产局首席交通专家Aurelio Menendez先生和世行的顾问Greg Woods先生都从全新视角给出了解释。

尤其令我感到意外的是，世行的专家这次似乎更多关注到了中国的实际状况。比如，关于社会普遍关注的中国公路通行费过高的问题。Woods先生说，这是中国政府基于实际经济状况的现实选择。他说，日本和法国发展的是收费公路，美国发展的是不收费公路。虽然不同于美国联邦的州际高速公路，那是因为美国联邦政府可以负担90%的建设资金投入，而中国政府这种特殊而灵活的融资方式，走出了中国公路独特的发展模式。事实上，世行已经将这种融资方式介绍到了其他的发展中国家。

Aurelio Menendez先生

Greg Woods先生