燃油税的开征也许会很快到来

燃油税的开征也许会很快到来

7月8日，财政部经济建设司副司长曾晓安在接受中国政府网专访时表示，国家将结合当前形势，根据节约能源和道路交通税费改革的总体要求，不断完善燃油税的改革方案，择机开征燃油税。

燃油税开征受阻于“择机”长达10年之久。1999年通过的《公路法》修正案，将开征燃油税正式列入法案，上升到法律层面。随后出台的《交通和车辆税费改革实施方案》，对我国燃油税的纳税人、纳税环节等都做了明确规定。当燃油税的推出看起来顺理成章的时候，却一再搁浅。

不能开征燃油税的原因是什么呢？据说是受阻于利益集团的掣肘。按目前的说法，至少有三方力量不愿意看到燃油税出台：

其一是相关石油巨头。国内石油巨头们常常以国内不含燃油税的油价与国际包含燃油税的油价进行对比，强调国内油价的上涨空间，并不断要求调价。一旦燃油税开征，公众就可以非常直观地看到国内外油价的差距，信息变得更加透明，石油巨头要求提价的理由就变得非常牵强。事实上，有研究者专门做过计算，如果算上过路费、养路费，国内油价已经基本与国际油价持平甚至超过。

其二是交通等有关部门。一旦开征燃油税，取消养路费和过路、过桥费等，交通部门将减少直接收入，同时由于失去上路稽查的机会，而减少其他收入。

其三是地方政府。养路费目前被列入地方政府的收入，一旦将其纳入燃油税，地方与中央将重新分配，而无论怎么分配，地方都不可能再独享。加之部分路桥收费也归属于地方政府，他们有足够的动力力阻燃油税的推出。

燃油税的迟迟不能推出，给我国的石油安全构成了越来越大的威胁。当今，石油是国家重要的战略物资，对维护国家安全具有极为重要的作用。理论上来看，石油对外依存度越高，石油安全系数越低。倘若没有其他方面弥补这一短板，石油安全就会变得非常脆弱。美国石油对外依存度也非常高，但它通过在海外控制资源，通过强大的军事力量来弥补自己的短板，提高了石油安全系数。但我们不行，由于国情的差异，我国不可能也无法走美国的道路，而只能在节约、提高石油利用效率等方面着手，以降低石油的对外依存度。

也许开征燃油税是其中方法之一。