新定位  新起点  新突破

——温州路政在有为于“建设大路网，打造五型路”中寻突波

自全省公路路政管理支队长、大队长培训班后,温州市立即行动起来,全力贯彻李良福副厅长在此次培训班上的重要讲话,找准新定位,明确新起点,着力在有为于“建设大路网，打造五型路”中寻求突破,全面推进温州路政管理工作又好又快发展。

目前，增强四种意识，提高三种能力，努力建设一支“纪律严明、执法文明、管理一流、保障有力”的现代化路政管理队伍的理念通过有效的学习和贯彻已深入至每一位温州路政队员的心中，温州路政队员们也开始用实际行动实践着心中的理念。

依法行政上，全力规范路政办案机制，推行“五大要求”，即认定违法事实清楚、证据确凿充分、应用程序到位、适用法律正确、制作法律文书规范，确保路政处罚案件胜诉率和无错案率始终100%的成果，同时，计划推行路政案件发现上报制度、路政重大案件讨论（报备案）制度、路政重大案件直接查处制度、路政处罚案卷评审制度等，并全力规范自由裁量权，通过有效机制推进依法行政。

文明执法上，以路政许可为着重点，全力突出“快”，急群众所急，真正实现从管理型向服务型的转变。努力从便民角度出发不断减少审批环节，提高办事效率，将可以授权行政审批中心窗口办理的许可事项均授权窗口直接办理，并完善交叉审批的联审制度以及绿色通道特事特办制度等等。削减不必要的申报材料，明确和规范许可项目的申报材料和申报条件，让老百姓轻松明白办事。尽可能的缩短办理时限，各类审批项目办理时限均大幅少于法定的20个工作日，并且推行即收即办制度，确保提前办结率达到100%，切实为群众提供便捷。特别是配合网上许可的推进，制订了《温州市高速公路路政许可操作规程》和《温州市国省道公路路政许可操作规程》。同时，其他各类管理行为均着眼于服务群众制定出各类文明服务规范等，做到有礼、有节，尽最大努力让群众满意。

和谐执法上，始终坚守护路是为了方便人民群众出行，服务必须坚持以人为本的信念，努力将人性化管理、亲情式服务不断地向深度、广度推进。如，有的违法驾驶员身边没有足够的现金，在交了罚款后连生活费用都出现了困难，路政队员会拿出自己的钱给予帮助；有的违法上路行驶的超限运输车辆因超长超宽影响到公路安全通行的，路政队员会率先选择护送其至安全地点；为了拆除一处违法建筑，路政队员往往要做十次、二十次工作，才能得到当事人的谅解；为了清理公路桥涵下堆放的杂物，路政队员常常和村民们一起顶着烈日来回奔波……感动人心的，是执法时的一丝不苟，更是体现在路政执法过程中的温州路政人的一片浓浓深情。因为每个温州路政人都明白这样一个道理：只有自己先有一颗真诚的心，路政执法才能赢得群众的心。

廉政自律上，突出治超中的廉政管理，落实“四四机制”，即四项举措严肃整顿队伍和四个有效推进督查机制。为进一步强化治超队伍建设，温州路政专门提出了四点要求，即严格按照省有关调整治超管理人员和路政队员的要求轮换有关人员；集中对治超队伍进行清理整顿，对纪律涣散、素质低下的人员坚决清除出治超队伍；严格治超人员准入条件，公开选拔、择优录用；加强对治超人员的培训教育，提高有关人员的业务技能、职业道德和执法水平。四个有效推进督查机制，即建立有效的恳谈机制；完善有效的督查机制，努力创新督查形式，通过明查暗访、定期不定期督查、“全球眼”督查、当事人抽样征询等形式，切实加大督查力度；强化举报、来信、来访、来电的有效及时查处机制，切实加大反腐力度，努力将各类腐败苗头遏制在萌芽状态；推出有效的反腐举措，如实行了上岗期间重要岗位工作人员（如拦车人员）统一上缴手机制度；建立重要岗位（如拦车、检测登记、卸货监管、驳运监管等）定期轮换制度等。

创新上，强调多管齐下，治超方面推行经费预算管理，专门下发了《关于规范上报治超经费预算的通知》；通过了《温州市整合联动治超实施方案》，整合全市路政力量选择重要路段、重要区域、重点点位开展有效的治超，这是解决治超执法力量不足、减少地方干预、应对违法驾驶员逃避治超的有效举措。标志标线管理方面重视标志规范设置，在我市今年创建文明公路线路、创建农村公路文明公路线路、大中修工程路段、改建工程路段推广标志标线规范化路段创建活动；旧标志材料强调有效节能利用；限速标志治理与纠风部门形成了联动机制。工作执行方面进一步完善工作执行检验平台，推行了支队承办人书面汇总评定制度，优化考核依据；并在支队内部推行月度主要工作目标责任分解制度。队伍建设方面，第二批“规范化大队”创建工作稳步推进，同时，为深化中队创建工作，在原“规范化中队”创建活动的基础上，推出了“星级规范化路政中队”的创建活动，提出了创建的方向上坚持硬件建设、软件建设、队伍建设、业务建设等多位一体，实现和谐共同推进的创建思路。文明公路创建方面，联合养护部门推出了农村公路文明公路创建活动，5条农村公路列入文明公路创建计划。

应急处置上，强调扎实推进，充分发挥温州市路政监控指挥中心作用，建立了24小时应急处置机制，各路政大队确定24小时受理值班电话，落实值班人员，并保障畅通无阻，与监控指挥中心实现有效互动，并严格遵循“及时办理、及时出动、及时查处”的原则，处理各类路政案件和群众求助有关事项，并及时向当事人和市公路路政监控指挥中心反馈，做到件件有落实、事事有回音。同时，配套建立了路政巡查车上路督查制度、路政中队未上路巡查报告制度、路政中队巡查重大事项报告制度、治超站换班报告制度、治超站重大事项报告制度等。开展了应急处置工作调研，草拟了温州路政应急处置办法征求意见稿，并计划在全市精选组建一支路政应急处置队伍，应对处置各类路政管理突发事件。

综合协调上，强调齐头并进，治超方面全力强化“三个完善”。一是完善政府主导的超限运输管理机制，坚持依靠党委、政府，变部门行为为真正的政府行为；二是完善治理超限超载的多方联动机制，积极会同公安机关开展非法“车托”护送车辆及聚众恶意堵塞交通、冲卡拒检、暴力抗法等违法犯罪的专项整治活动；三是完善超限运输管理的工作机制，加大路面执法力度，以固定治超站（点）为依托，依法开展流动巡查。“三沿”整治中，努力借助乡镇政府的力量，化部门行为为政府行为，齐抓共管开展好公路建控制区违法建筑、马路市场、公路沿线堆积物以及垃圾等治理工作。管理中，强调三点思路：即加强源头治理，努力将违法行为遏制在萌芽状态；密切联系乡镇，形成治理合力；全面实施绿化，减少可违法场所。高速路政管理强化与业主单位和高速交警的联动，建立了联合巡查机制，成立应急救援中心。

路政工作的方方面面与“五型公路”息息相关，是公路部门打造“五型公路”的重要载体和有效抓手，温州市公路路政管理支队有关负责人表示，温州路政将以实际行动努力增强四种意识，提高三种能力，为“建设大路网，打造五型路”贡献全力。

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