审视上半年（上）
2008-07-11 09:16:42
审视上半年（上）
半年时间转眼而过，为了更好地完成下半年，应当好好审视一番！由于内容较大，字数超限，只好学《赤壁》分（上）、（下）处之。无它！
正好，省公路局组织的公路路政管理督查工作于昨天下午结束。虽然只短短的两天时间，但紧凑的行程，让督查组检查了2条高速公路、2条国道、5条省道和部分县、乡、村道公路，同时，市支队、5个路政大队和4个固定治超站点接受了检阅。
审视上半年工作，我们紧紧围绕建设大路网、打造“五型公路 ”目标，全面实施《温州市公路路政管理“十一五”发展规划》，以治理车辆超限超载、加强农村公路路政管理、完善道路交通标志标线和推进路政信息化为重点，以路政队伍建设为抓手，切实提高行业管理水平和服务水平，推进路政事业又好又快发展。
努力的付出，确实赢得了不少成绩。
截止6月底，全市共办理路政许可事项93件，共查处违法违规案件数（不含超限运输案件）1169件，拆除违法建筑0.72万m2，清理堆积物2.95万 m2，拆除非公路标牌2557块，整治马路市场123个,检测车辆363973辆，查处超限车辆2651辆，除绿色通道车辆、运输不可解体货物车辆外，对2171辆超限超载车辆实施就地卸载，卸载率为100％，卸货23328吨。
一、以提高路政巡查效能为立足点，全面加强路政日常管理工作。
1、各县（市、区）公路管理机构严格执行公路路政巡查制度，积极探索路政巡查的机制和模式，进一步提高巡查效能，依法及时查处损坏路产设施案件和其他路政违法案件，尤其加大了对擅自穿（跨）越公路，占用、挖掘公路，增设平面交叉道口，在公路用地和公路建筑控制区内架设、埋设管线、电力等设施、搭建违法建筑物、构筑物的路政案件的查处。深化路政执行工作，加大督查，全力巩固2007路政执行年的工作成果。
2、进一步规范路政执法行为，强化路政处罚五大要求，着手健全完善路政案件发现上报制度、路政重大案件报备案制度、路政重大案件直接查处制度、路政处罚案卷评审制度等。进一步规范路政许可，严格路政许可权限、程序和条件，强化许可事项的事前、事中、事后全过程监管，着手落实国省道路政许可直接受理等工作。公路建筑控制区危房原拆原建正式被温州市行政审批管理办公室确定为非许可审批事项，并印发了规范表。
3、继续深化“三沿”整治，努力借助乡镇政府的力量，化部门行为为政府行为，齐抓共管开展好公路建控制区违法建筑、马路市场、公路沿线堆积物以及垃圾等治理工作。管理中，强调三点思路：即加强源头治理，努力将违法行为遏制在萌芽状态；密切联系乡镇，形成治理合力；全面实施绿化，减少可违法场所。深化非公路标志整治工作，赶在春节前开展了公路沿线户外广告安全大检查，并通过回头看等形式重点抓好巩固，有效防止反弹。
4、制定、完善公路路政管理突发性事件应急处置预案，并加强与公安交警部门、收费公路业主单位、养护作业单位等的协调与合作。2月，面对突如其来的雨雪恶劣天气，全力组织全市路政管理人员投入抗雨雪保畅通工作。
作为奥运年，我们又多管齐下努力落实好迎奥运保畅通工作。一是切实加强领导，周密部署工作。专门成立了机构，落实了人员。二是加强督促检查，明确工作职责。三是完善应急预案，建立了应急抢险队伍，确定了应急机具，开展了预案演练。四是切实加强值班，确保信息畅通。从
5、完善信访和来电处理机制，及时处理信访和来电反映的问题，化解有关矛盾。并加强公路路政管理有关信息的收集、报送工作，确保路政信息渠道畅通。
二、以创建标志标线规范化路段为载体，全面提升公路交通标志标线管理水平。
1、深入开展标志标线规范化路段创建活动，在总结104、330国道公路交通标志标线规范化管理经验的基础上，在我市今年创建文明公路线路（G104苍南段、老S58）、创建农村公路文明公路线路（龙金大道、马陶线、峃院线、五岛相连公路、坦五线）、大中修工程路段、改建工程路段（G104清北段、S57张基岭至詹家埠段）推广标志标线规范化路段创建活动，均制订了规范设置方案。
2、突出安全管理理念，赶在春运启动前召开了标志标线规范化设置现场会，具体指导各公路段如何更规范地设置好山区公路的标志标线，部署标志标线经费实施及绩效评估报告的制作，并对县道指路体系优化方案编制工作进行指导。
3、继续健全完善全市指路体系，按照高速公路、国省道市级公路管理机构负责，县道各县（市、区）公路管理机构负责的原则全力组织实施。目前，高速公路、国省道和重要县道公路相连交汇处指路标志信息传递到位、设置完善。
4、加强与纠风、公安等相关部门协作，规范设置公路限速标志。3月还专门与纠风部门举行了座谈会，形成了进一步完善公路交通限速标志设置工作规程的一致意见。
5、强化公路交通标志标线的日常性管理，全面完成公路四、五类桥梁限载标志的设置工作；进一步规范国省道干线公路旅游标志的设置，创制了《旅游景区（点）公路交通指引标志设置审批表》；继续加大对公路事故多发点段的治理力度，联合安监、交警部门确定了2008年度省级事故多发点段10处，市级事故多发点段19处，目前已完成3处省级事故多发点段的整治，其余事故多发点（段）均已制定整治措施，并将按已定计划逐步整改到位；赶在全省路政管理统一电话 “
6、强化对公路标志标线行业监管力度。继续加强对收费公路标志标线管理工作的指导、监督，支队和有关路政大队均坚持以季度为单位开展专项检查，检查后及时送达书面通报并报省局备案。加强对公路新改建工程、大中修等工程标志标线的行业管理，依法参与工程初步设计、交工、竣工验收，确保标志标线等安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
7、强化交通标志标线预算执行。2007年度国省道专业公路标志标线增设和维护工程预算和国省道省地合资收费公路标志标线增设和维护工程预算均已完成，省局已对工程进行了验收。同时，通过落实农村公路标志标线工程实施情况周报制度，加强对各县（市、区）标志标线项目的预算执行情况的监督检查。
三、以建立健全治超长效机制为重点，继续深入开展车辆超限超载治理工作。
1、加快超限运输检测站建设进度，完善治超监控网络。省政府批准的第一批2个超限运输检测站（甬台温高速公路苍南超限运输检测站和104国道苍南超限运输检测站）由于征地的农转非问题以及报批手续的变化，困难重重，但我们始终坚持迎刃而上。目前已完成市、县两级所有征地审批手续及相关呈报资料的准备工作。泰顺52省道检测站作为省政府批准的第二批超限运输检测站，目前相关征地工作正在顺利进行，预计年内可完成建设。
2、着眼长效治超，全力强化“三个完善”。一是完善政府主导的超限运输管理机制，坚持依靠党委、政府，变部门行为为真正的政府行为。4月，召开了全市治超联席会议，联席会议成员单位分管领导和各县（市、区）政府治超办负责人参加了会议。二是完善治理超限超载的多方联动机制，积极会同公安机关开展非法“车托”护送车辆及聚众恶意堵塞交通、冲卡拒检、暴力抗法等违法犯罪的专项整治活动。如高速路政大队、平阳路政大队（由县委常委分管交通副县长亲自挂帅，由交警、路政、运管三家单位联合制定《平阳县公路超限超载联合集中整治实施方案》，并组成联合集中“治超”执法队伍，时间从
3、加大廉政治超力度，专题召开了全市治理超限运输廉政工作座谈会，严格贯彻落实省厅《关于加强治超执法队伍监督管理体系建设的通知》文件精神，成立了治超执法督查小组，严格执行检测站站长、执法人员、驳运企业轮换制度，试行廉政保障金制度，并结合温州实际，推行了“十个严格”规范一线治超执法，“四个有效”建立治超站（点）纪检监督机制，“三个定期”强化一线治超执法人员的素质教育等系列举措，严抓落实。
4、加大安全治超力度，思想上引起高度重视，切实加强对治超安全工作的领导。路面上进一步完善装备，购置了对讲机、录音笔等，尤其加强了夜间治超安全保障措施。机制上完善了应急预案，妥善处理严重堵车、冲卡以及聚众闹事等事件。
5、建立了治超专项经费规范使用机制。为确保超限运输管理专项经费安全、合理、有效使用，2007年、2008年，我们多次组织人员对治超经费使用进行专项检查，并将发现的问题予以及时通报。为规范治超经费支出报批程序等，适时出台了《温州市公路管理处超限运输专项经费管理暂行办法》，下发了“关于规范上报治超经费预算的通知”，治超专项经费规范管理走在了全省前列。
6、健全完善投诉举报应急处理机制。充分利用“
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