非公路标志整治主要做法分析

非公路标志整治主要做法分析

在整个非公路标志整治过程中，由于各种原因，推进难度非常大，主要体现在涉及面广，牵涉各部门、乡镇政府、村集体组织、企业乃至个人；问题多，上述分析中已做了逐一罗列；执行难，具体案件执行时，受到来自各方的阻力较大。面对困难和阻力，我们精密组织，迎刃而上，整治过程共历经大队自查、支队核查、支队整治意见整治标准形成下发、全面治理、支队督查、回头看治理、巩固深化等七个阶段，其间拆除了大量非公路标志，并着实解决了各县（市、区）一些实实在在的问题，实现了整治前提出的“务必抓出成效”的管理目标。特别是在整个整治过程中，我们突出强调了“精细”两个字，无论是调查过程、还是立章环节，无论是拆违过程，还是督查环节，我们都力争环环紧扣，全面细致。

1、细调查，确保非公路标志大整治基础扎实。

调查过程，我们分为两个阶段。第一阶段是专门设计了汇总和明细两类表格，限定明确时间，让各大队上报辖区非公路标志现状。第二阶段，支队落实专门人员在各大队前期调查工作的基础上，以104国道为整治突破口，对全线进行了一次认真细致的核查，并形成了一份《104国道非公路标志调查报告》上报处领导。报告中结合调查掌握的情况，逐一分析了各大队辖区非公路标志的主要问题（附照片说明），并就下一步整治提出了原则要求和具体要求，为处领导决策提供了依据，也为推进整治工作打下了坚实的基础。

2、巧立章，确保非公路标志大整治顺利推进。

整治要有明确的目标和要求，为此，我们经反复讨论，形成了《非公路标志整治实施意见》，提出了五大原则要求，即对于影响公路交通标志正常使用效果，妨碍干支线公路交通安全视距，存在安全隐患的或者因破旧、长期闲置等影响公路景观的非公路标志，一律拆除；对于部分非公路标志拆除后因特殊原因确需重新设置的，必须严格执行统一规格和标准；对于公路用地范围内的非公路标志，符合安全、美观等条件的，可按程序办理延期许可手续；对于公路建筑控制区的非公路标志，符合安全、美观等条件的，可按照《公路建筑控制区非公路标志处理操作规程》办理相关手续；已办理手续的非公路标志在允许使用期间画面不得闲置（不得空闲两周以上），无业务时必须承诺宣传公路路政管理法律法规内容。同时，要进行日常维护，确保非公路标志无歪斜、破残情况。对于出现上述情况，产权单位又拒不整改的，一律依法强制拆除，拆除费用由产权单位承担。同时，为细化工作目标，强化工作效率，又将非公路标志细分为“高炮”广告、平面牌体广告、绿化带上的广告和灯杆上的广告、附着于墙面上的广告和店招、村名牌、厂名牌、加油站标志牌、非公路部门宣传牌、公路用地范围内电杆等上的非公路标志牌、公路沿线的流动标志牌等十类分别进行整治。

为加强可操作性，根据疏堵结合的工作原则，我支队还依据《公路法》、《浙江省公路路政管理条例》等相关法律、法规、配套制订了《非公路标志设置实施标准》，除明确了非公路标志的设置应遵循“安全、协调、美观、规范、省地”的一系列原则外，还分别针对细分的十类非公路标志逐一提出了设置实施标准，用于规范非公路标志设置，提升非公路标志品位。

为强化安全管理，我们推出了加强非公路标志安全管理的系列措施。具体包括督促产权人建立非公路标志安全自检制度；严格路政巡查监督，发现产权人存在维护管理和安全自检不到位等问题的，立即督促产权人限期自行整改，逾期不整改的，依法及时处置；严把审批关，对于新增设的非公路标志，要求申请人提供有资质的设计单位出具的牌体设计图纸。尤其在全省首推了安全评估制度，即要求非公路标牌设置满两年的高炮广告、龙门架、公路用地内的其他大型广告牌体等应当提供由有省级资质的安全检测机构出具的安全评估报告。对于无法通过安全检测的，一律不予办理延续手续，依法拆除。

3、严督查，确保非公路标志大整治取得实效。

在整治初期，我们就提出了“务必高度重视整治工作，务必全力投入整治工作，务必克服畏难情绪，务必取得整治实效”的工作要求。整治中，我们要求各大队以周为单位上报整治进度表，支队专门落实了人员负责，严把进度关和质量关。第一阶段整治完成后，除乐清路政大队及时通过发布公告，开会通报，联系地名办，全面拆违取得较明显成效外，整体推进不够平衡。为此，我们及时开展了专项督查，逐一核对，力求细致、到位。督查完毕，及时整理下发了督查通报，不仅明确了每个大队的整治重点，更为每个大队列出了整治重点明细表，全力体现出抓落实，抓成效。因而，第二阶段的整治就完全体现出了效果，各大队齐头并进，整治力度明显加大，效果十分明显。

4、强深化，确保非公路标志大整治不断深入。

通过落实有效举措，我市非公路标志大整治取得了显著成效。以此为契机，我们更全力投入，深化整治，并逐步建立长效管理机制。一是要求沟通切实到位。深化推进整治工作要解决的是遗留的重点和难点问题，因此，更要继续加强与地方政府、相关部门、村镇以及众多企业的沟通工作。因而，支队要求各大队通过主动上门等形式，将非公路标志整治目的及相关公路法律法规宣传到位，赢得充分的支持与配合。二是要求深化保速保质。在深化整治的过程中，要求各大队既抓速度，又抓质量。要求克服一切困难，尽快完成个别遗留问题的解决。要求切实强化管理力度，通过有效管理防止反弹，巩固成果。要在整治比较到位的情况下全面跟进延续手续的办理和建档工作。同时，切实抓好非公路标志的安全管理各项工作。三是要求保障有力有效。重点强化人、财、物的调度和保障。要求进一步健全完善巡查机制和投诉举报应急处理机制，做到前置管理、事先预防。在公路用地设置非公路标志和公路建筑控制区内搭建违法构筑物的路政案件发现率应达到100%，路政案件查处率达到98%以上。要求加大执行力度的保障，对于当事人屡教不改的，一律依法按上限处罚。四是要求责任具体明确。要求每一项责任、每一个要求落实到具体的人，细化到具体的岗位，明确到具体的时段，做到任务到岗，责任到人。五是要求延伸全面推进。将整治工作向其他国道、省道及重要县道公路上延伸，齐步推进。