泰顺公路部门全力抗台保畅通

受8号台风“凤凰”的袭击，造成泰顺公路水毁塌方174处，3.9万立方米，路基缺口3500立方米，路面损坏15000平方米，毁坏挡墙5500立方米，总计预算损失561多万元，中断交通线路13条，其中新58省道17K+900处两次塌方，分别于29日17：00、30日9:30分成功抢通，县道：李平线、莲筱线、老58省道、东交（大交）线、新58省道雅阳连接线、童东线、花金线、仕底线、金芳线，乡道：玉上线（2处）、富彭线，目前除童东线、花金线、仕底线、金芳线、玉上线、富彭线预计今天内可以抢通外，其余交通线路均已成功抢通。

在台风来临前，泰顺县公路管理段（泰顺县公路路政管理大队）已经做好充分的抗台准备，紧急启动公路三防工作预案，成立抗台公路抢险指挥部，由段长直接负责抗台工作，并组建公路抢险队87人，随时待命，应急突发事件。同时，投入挖掘机1台，装载机5台，汽车16辆，展开紧张的塌方清理抢通，确保公路畅通无阻。

泰顺县公路路政管理大队  罗小正  王珊珊（电话：0577-67599635）

泰顺县罗阳镇泰寿路8号   邮编：325500

至7月29日7时泰顺县境内公路因台风影响公路通行情况

1、58省道66K+000m路段因公路塌方阻车，交通中断；

2、莲筱线33K+700m路段因公路塌方阻车，交通中断；

3、李平线因公路塌方阻车，交通中断。

目前泰顺公路管理段（泰顺路政管理大队）路政、养护人员出动路政巡查车、工程车、养护车在交通中断公路进行抢通。

泰顺路政大队全力做好台风凤凰防御工作

今年第8号台风“凤凰”已升级为强台风，预计在今天夜里到明天上午在闽中到浙南一带沿海再次登陆，防台抗台形势较为严峻。为进一步做好防台抗台工作，确保公路安全畅通泰顺路政大队做到：

1、充分认识到强热带风暴的危害性，应高度重视防台抗台工作的重要性，切实加强领导，责任落实到人，按照省和我市防台抗台工作部署要求，迅速行动，进入戒备状态，认真落实防台抗台措施。

2、切实做好公路巡查工作，尤其是高边坡路段，山区公路应当加强巡查，发现险情，及时处置，及时汇报。

3、切实加强仕阳临时治超检查点的防台抗台工作。

4、 台风影响时，临时治超检查点和施工路段暂停工作，并采取有效措施，保证在岗工作人员的安全。

5、对公路交通标志牌进行一次全面检查，对存在安全隐患即时整改，确保安全。施工路段、危险路段应及时设立必要的醒目的警示标志。

6、督促广告设置单位加强对审批同意设置的广告牌管理，以确保安全。

7、切实做好信息上报工作，对出现的问题和重大情况应在第一时间上报支队。

保护公路隧道的理解

公路隧道是公路的重要组成部分，特别是公路隧道对连结、贯通公路网络具有十分重要的意义。一条公路上的隧道坍塌，可能影响到这条公路的畅通，还可能影响与之相关的其他公路功能的发挥。因此，对公路隧道制定特别的保护措施是十分必要的。

《中华人民共和国公路法》第四十七条规定：“在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

在前款范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当事先报经省自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护有关的公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。”

《公路法》的上述条款是关于保护公路桥梁、公路渡口、公路桥梁的特别规定。下面就上述条款关于保护公路隧道的特别规定作如下解释：

《公路法》对公路隧道的保护性规定，主要体现在两个方面：一方面是禁止性规定，即上述条款的第一款的内容；另一方面是限制性规定，即上述条款第二款的内容。

《公路法》上述条款的含义如下：

一、禁止在法律规定的对公路隧道的保护范围内从事下列活动：

1、挖砂、采石、取土、倾倒废弃物；

2、进行开山放炮等爆破作业；

3、从事伐木、开矿等足以造成隧道损毁的危及隧道安全的活动。

上述条款对公路隧道的保护范围作了明确的规定，为隧道上方和洞口外100米范围内（注：1、保护范围不得小于100米；2、洞口外100米为洞口两侧100米）。

二、在上述条款第一款的范围内，只允许修筑堤坝、压缩或拓宽河床，不允许从事除此之外的任何活动；在进行修筑堤坝、压缩拓宽河床的作业时，还必须符合以下三个条件：

1、只有因抢险、防汛这两个特定的事由，方可在公路隧道上方和洞口外100米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床；

2、在公路隧道上方和洞口外100米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床，必须事先报经省级人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准；

3、在公路隧道上方和洞口外100米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床，必须采取有效的保护措施，以免影响公路隧道的安全。

上述三个条件必须同时具备时，才能够在公路隧道上方和洞口外100米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床。

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不客气 毛遂自荐

笑纳了别人的工作亮点，也应该细数一下自己的成绩。其实，2008的上半年，我们温州路政做了不少事，现在也不客气的拿出来晒一晒！

1、治超方面：进一步规范治超经费使用，完善预算管理，专门下发了《关于规范上报治超经费预算的通知》；通过了《温州市整合联动治超实施方案》，整合全市路政力量选择重要路段、重要区域、重点点位开展有效的治超，这是解决治超执法力量不足、减少地方干预、应对违法驾驶员逃避治超的有效举措；强化源头治理，如泰顺路政大队在仕阳矿山实施了劝返治理等。

2、标志标线管理方面：重视临水临崖治理和标志规范设置，如赶在春运前专门召开了标志标线规范设置现场会，并在我市今年创建文明公路线路、创建农村公路文明公路线路、大中修工程路段、改建工程路段推广标志标线规范化路段创建活动；旧标志材料始终强调有效节能利用；台帐档案实现了规范化管理；限速标志整治成效明显，加强了与纠风、公安等相关部门协作，严格规范设置公路限速标志，今年3月，专门与纠风部门举行了座谈会，研究进一步完善公路交通限速标志设置工作规程；全市所有四五类桥梁的限载标志均已设置。

3、工作执行方面，进一步完善工作执行检验平台，推行了支队承办人书面汇总评定制度，优化考核依据；并在支队内部推行月度主要工作目标责任分解制度。

4、队伍建设方面，第二批“规范化大队”创建工作启动，同时，为深化中队创建工作，在原“规范化中队”创建活动的基础上，于5月份推出了“星级规范化路政中队”的创建活动。

5、文明公路创建方面：联合养护科推出了农村公路文明公路创建活动，2008年度共有5条农村公路列入文明公路创建计划。

6、路政许可方面：公路建筑控制区危房原拆原建被温州市行政审批管理办公室确定为非许可审批事项，并印发了规范表。

7、路政信息交流方面：到7月初已刊发《温州公路（路政专刊）》6期，《温州治超》5期；建立了温州路政QQ群，温州路政博客，沟通交流平台更趋丰富。

8、路政信息化工作：落实了硬件支持；建立了专职信息员队伍；对各项业务进路政管理系统操作逐一提出了明确要求；并将工作列入了重点考核。

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笑纳他山之石

根据省公路局对口督查的工作安排，7月12日至17日，我们温州市公路处与绍兴市公路管理处组成联合督查组，负责督查舟山、宁波两地公路局路政管理工作进展情况。

督查小组根据《2008年全省公路路政管理工作督查表》的具体要求，针对超限运输长效机制建立、迎奥运保畅通、路政许可、标志标线实施、队伍廉政执法、安全执法情况等重点督查内容，采取现场查看、座谈交流、查阅资料等方式开展督查，尤其注重发现工作“亮点”、“热点”和“难点”问题。

为提高督查效率，我们还专门设计了支队、大队、治超站、外业四张表格，细分了督查职责，提高了督查效率。

当然，督查，除了掌握受检单位工作进展情况之外，另一重要内容就是充分学习他人之所长，或受其启发，或为我所用。

现将督查发现的两地工作亮点与关心我市路政管理工作发展的同志共享。

舟山，两天半的时间，督查小组共检查了舟山支队、岱山大队、嵊泗大队、329国道定海联合治超点等，全线检查了329国道舟山段、73省道及小慈线、李玉线等县乡村道公路。

工作亮点：

1、公路基本上能达到畅、洁、绿的要求，特别是329国道舟山段路面情况良好，标志标线齐全规范，建控区管理到位，桥梁限载标志、96266标志设置到位。

2、巡查记录中注重了对具体线路具体巡查时间的记录，有利于掌握巡查情况。

3、村道基础资料调查工作到位，有具体的线路走向图并附照片说明。

4、对外公开方面注重了多样化，嵊泗大队设置了政务公开触摸屏。

5、许可效率较高，并在许可文书制作上注意了探索，如许可实施情况反馈表能表明全过程的监督工作。

当然，在舟山，还有最深刻的感受就是过足了船瘾。

宁波，两天半的时间，督查小组共检查了宁波支队、北仑大队（白峰中队）、慈溪大队（龙山中队）、江北大队（慈城中队）、鄞州大队（下应中队）、东钱湖大队、34省道宁海治超站、鄞州区治超检查站、318超限治超站、36省道奉化治超站等，全线检查了329国道宁波段、61省道、318省道及象西线、寺马线、庄宁线等县乡村道公路。

工作亮点：

1、路面上整体情况较好，路面整洁，绿化到位，标志标线齐全、规范，桥梁限载标志、96266标志设置到位。

2、队伍建设方面，执法人员精神面貌一新，规范化创建活动稳步推进，服务窗口全市统一，尤其是站房建设成效显著，走在了全省前列。

3、建章立制工作到位，支队、大队、中队均注重了制度建设，且涉及许可、处罚、标志标线和治超各个方面，实用性强，借鉴意义大。

4、农村公路管理推进明显，出台了《宁波市村道公路路政许可管理办法》、《宁波市村道公路路政处罚实施办法》、《宁波市村道公路监督管理办法》，完善了“三员”网络，余姚还明确了路政协管经费由市财政对各乡镇街道路政协管进行经费补助。

5、内业资料台帐齐全，且具体资料能有效地反映出工作情况

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泰顺路政开展公路路政清障专项活动

为了进一步优化公路通行环境，确保公路安全、洁美、畅通。7月14-17日，泰顺路政大队组织18名路政执法人员，出动5辆路政执法车、1辆铲车和3辆自卸车，对58省道、童东线、西交线等主要公路进行集中清障，清理非标35处、堆积物300处、公路用地内的农作物20处，铲除非法道口5处、违章建筑（临时棚）2处。通过重拳出击、大力整治，路容路貌焕然一新，车辆通行能力明显加强。

今天和领导一起到路政二中队,是为了半年度检查考核工作而去的;因为领导的指示,我只得放弃手头的工作.

7月18日的半年度检查,真是让我们忙晕了头;

这么多的检查,省局、市处还有市局等。

接上篇，娓娓道来！

四、以健全网络、强化宣传为抓手，进一步加强农村公路路政管理。

1、在省厅明确村道路政人员定员标准、路政装备标准、办公值勤用房标准前，各县（市、区）路政大队根据所辖区域农村公路现状，通过调剂，科学、合理地安排了现有路政队员、路政装备和办公值勤用房，重新确定了各路政中队的管辖区域和线路，全力投入了农村公路路政管理工作。

    2、支队专门印发了《村道路政许可、处罚及相关监督检查工作实施方案》，用于指导各县（市、区）公路管理机构依法履行村道路政许可、处罚及相关监督管理职责。全力建立和完善村道基础档案资料，经认真讨论研究，支队专门设计了调查表格，组织各大队做好准四级以上技术标准村道及其沿线建筑控制区、标志标线等情况的调查，建立了基础数据资料库。各县（市、区）路政大队也加强了对乡镇人民政府实施村道路政管理、村级集体组织保护村道路产等工作的业务指导。

3、着手构建村道协管网络，主要是着手聘请辖区范围各乡镇政府分管交通的领导为所在地路政中队的兼职指导员；聘请乡镇交管员为路政协管员；聘请公路养护工为其养护路段的路政信息员；聘请有关行政村村民为该村范围公路的路政信息员，形成乡镇政府、行政村和公路管理部门相互配合，互相支持的农村公路管理网络。

4、支队专门印发了《宣传方案》，启动了“路政宣传月”，组织各路政大队利用宣传车、宣传标语、借助新闻媒体和召开座谈会等各种形式，面向全社会特别是农村地区广泛开展宣传（支队还专门设计了宣传资料用于各村宣传栏的张贴），努力增强群众爱路护路意识，为路政管理营造良好的舆论氛围和执法环境。

五、以规范化大队创建为中心，进一步提升公路路政的行业形象。

    1、组织了第一批“规范化大队”创建验收，对6个申报创建验收的路政大队组织了考评。注重创新验收形式，邀请各大队领导参与了考核观摩，起到了非常好的交流促进作用。同时，启动了第二批“规范化大队”创建活动。为进一步深化中队的创建工作，在原“规范化中队”创建活动的基础上，支队还于5月份推出了“星级规范化路政中队”的创建活动。

2、以破解公路管理工作难题为契机，开展了基层公路路政管理机构基础建设调研，形成了《温州路政中队站房调查报告》交市交通局和处党委，并联同养护科编制了中队站房实施规划，进一步改善路政执法硬件水平。

3、继续打造学习型的路政管理队伍，着手编制《路政管理人员教育培训规划》，建立路政管理人员、路政协管员、信息员全面轮训制度。强化考核工作，支队重新修订了路政考核制度；创新路政考核形式，增加了大队自评内容；调整了考核思路，突出了将日常工作执行力的考核。

4、进一步规范路政执法行为。印发方案，认真组织学习贯彻交通部印发的《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》，要求每个执法人员做到能记、能背、会用。同时，突出对贯彻执行情况的监督检查，开展了电话督查和笔试等，检查路政队员掌握情况，并强调了对违反《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》的单位和个人的严肃处理。

六、以全面推广路政信息化为契机，进一步提高公路路政管理效率。

1、优质完成了温州路政监控指挥中心的启动工作，实现了“五到位”，即监控指挥机房布局到位、设备安装调试到位，人员招聘培训到位，制度表格制定制作到位、路面标志设置到位。目前，我市的路政监控指挥中心主要履行三个职能，即负责“96266”的接听、记录及处理；利用通过GPS卫星定位系统建立的全市路面巡查监控网络进行巡查车辆的监控、应急调配和情况记录；负责治超站“全球眼”监控系统应用和记录。本着“规范、实用、简练”的原则，我支队专门制定了《温州路政监控指挥中心工作制度》，即96266电话接听处理制度、监控指挥中心人员工作纪律、设备维护制度、电话接听规范、治超监控管理制度。配合监控指挥中心的运行，制定了大队24小时应急处置机制、路政巡查车上路督查制度、路政中队未上路巡查报告制度、路政中队巡查重大事项报告制度、治超站换班报告制度、治超站重大事项报告制度等。配套设计了《温州路政监控指挥中心工作记录》表格，即电话记录表、事务处理单、治超站记录表、巡查情况记录、重大事项记录、工作登记表。截止6月30日，温州“96266”共受理来电701个。

2、严格贯彻省公路局《关于印发浙江省公路路政信息系统管理办法的通知》文件精神，我支队专门发文部署路政信息化管理工作，一是要求各路政大队落实硬件支持，对路政大队主要工作人员应当配备内网。要求从6月10日起，全面运行公路路政管理业务系统。二是要求各路政大队配备专职路政信息员，目前人员均已到位。三是对各项业务进路政管理系统操作逐一提出了明确要求。四是将明确公路路政信息化管理工作情况列为我市路政管理重点内容实施考核。目前，我市路政信息化管理工作已经逐步迈上正轨。

明天就要会同绍兴的路政同仁代表省局对口督查宁波、舟山的路政管理工作了，时间长，内容多，任务重，希望在优质完成省局工作的同时，能借鉴到兄弟单位好的工作机制和举措！

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软文化建设  硬规范先行

——大队科室规范化管理工作全面启动

大队督察办最近很忙，他们不仅要对各中队、检测站进行督察，还要对大队各科室进行督察。每天一早，督查办工作人员就已经拿着相机站在大队门口，对于8点20分以后到大队的同志进行拍照登记。中午一点半，督查办人员又对每个办公室进行检查，每天你都可以看到督察办工作人员手拿相机，进出各个办公室，就连吃中饭，他们又时也带着相机。

为完善文化建设，贯彻落实 “五个最”的工作要求，大队机关以“抓细节、促规范”为主题的规范化管理工作全面启动。

为了强化大队科室规范化管理，大队制定并下发《办公室物品规范放置及使用维护的相关要求》及《关于办公大楼规范化管理的相关规定》， 同时，督察办依据规章制度，定时、不定时地对各科室工作人员行为规范、工作态度、卫生状况、办公用品摆放等情况展开专项督察。同事督察科根据实际情况列明各班车定点乘车时间，对各科室工作人员上下班情况展开了重点督察，发现违反者立即给予警告并要求及时整改。

通过一段时间的督察工作，综合管理大楼办公秩序井然有序，办公场所舒适大方，物品放置规范，文件资料摆放整齐，环境整洁，为实现“创一流”的办公环境打下了基础。大队将继续以狠抓细节，突出重点为工作作风，加大对科室规范化管理督察力度，牢固树立“抓习惯、促养成”的工作理念，努力实现“创一流”的工作目标。

督查又出新举措

十月三十一日晚23点15分绕城一中队接监控中心报警，绕城西线留下至转塘方向72K处有一起单车撞护栏事故。绕城一中队的执法人员在接警10分钟后到达现场，经现场勘查，未发现事故，只有督查办的车停在现场。这次行动是督查办为了检查中队在接到事故报警后的出警速度，以及执法人员的规范着装、证件配戴、物品携带（如：照相机、法律文书等）等情况。稍后，以同样的形式对绕城二中队也进行了检查。

在这次督查行动中，各中队在接警后出警都较为迅速，携带的文书、器材比较齐全，但也发现了一些不容忽视的问题，督查办韩映国主任对存在的问题向在场的执法人员一一指出，并要求他们引起重视、立即整改。每一位执法人员都是代表着高速路政大队，不要因为一个小小的疏漏，而影响整个大队的形象。为了大队（处）和谐、有序的发展，每位执法人员都要认真、努力的做好本职工作。

加强夜间督察    确保队伍稳定

为进一步加强队伍管理，检查基层各中队、检测站（点）落实大队（处）及上级有关部门的各项规章制度情况，切实加强夜间值班队伍管理及值班情况，7月2日至7月6日督察办对大队（处）所属的各中队、检测站（点）进行了“突击式”夜间督察。

期间，督察办重点检查了各中队、检测站（点）的日常管理情况（包括办公秩序、办公环境卫生、计算机使用情况及车辆管理情况等）以及值班人员在岗情况等方面进行了全方位的督察。从督察情况看，绝大多数部门能认真贯彻落实大队（处）及上级相关部门一系列的规章制度，能够严格落实值班制度。但在检查中也暴露了一些部门在办公秩序管理方面还存在着不少漏洞和薄弱环节：一是值班室（处理室）物品摆放零乱；二是人员去向牌未按规定摆放；三是公共场卫生不够整洁。

针对检查中发现的问题，督察办要求各中队、检测站（点）要高度重视，把日常管理作为本部门的经常性工作来抓，加强思想教育，保证教育不走过场，管理不流于表面，做到防范于未然，确保队伍高度稳定。要紧紧围绕大队（处）年初制订的工作目标和各部门制订的各项工作任务，抓住管理中的薄弱环节，一项一项抓好落实。

创新工作思维    提高工作效率

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个单位永葆生机的源泉。督察办自开展工作以来，始终坚持以求真务实、锐意进取的工作作风；以谦虚谨慎、不骄不躁的工作态度深入开展各项工作。真督实察、狠抓落实，对我大队（处）的各项工作及全面建设起到了不可替代的作用。督察办始终坚持创新督察观念和督察工作作风，把握督察工作的“制高点”；不断创新和完善督察工作制度；不断创新督察方式及督察思路。找准督察工作的“着力位”，从而不断提高督察工作人员的工作水平，促进工作效率，使督察工作走上一个新的台阶。

日常督察   初见成效

自处(大队)开展督察工作以来,督察办紧紧围绕处(大队)工作中心,针对年度工作目标和要求，抓住重点，突出主题，集中一定的时间和精力，展开了全方位的督察，取得了显著的效果。从督察的情况来看，各部门不同程度还存在一些问题,既有共性的,也有个性的,既有日常管理方面的，也有外业管理方面的。针对督察中发现的问题,各部门引起了高度的重视,严格按照处（大队）管理制度的要求逐一进行了整改。近日,督察办多次组织反复督察,各部门在日常管理方面已有了明显的改观，特别是在办公秩序与集体宿舍的管理上比较规范、有序、整齐、统一。

7月17日至7月25日，由督察办与办公室共同组织，分批对各中队、检测站（点）组织观看了国内知名礼仪专家、中国人民大学教授金正昆的礼仪知识教育讲座。

在这次活动中，各中队、检测站（点）能够积极参加，认真听讲，对金正昆教授阐述的政务礼仪、商务礼仪、着装规范等内容进行了学习。金正昆教授的讲座以通俗易懂、轻松幽默的方式，对在各项工作及生活中紧密相连的礼仪知识进行了讲解，全面展示了现代交际礼仪与交往艺术的精华，指导路政队员通过加强自身素质来塑造外部形象，在日常的待人接物、执法过程中习礼仪、知礼仪、守礼仪、行礼仪的知识。真正做到以礼律己、以礼待人。

通过收看知识讲座教育片，使路政队员进一步了解了政务礼仪的含义，掌握了常见社交活动中的主要礼节、仪表状态规范和礼貌言语，并表示要把所学知识结合自身工作实际，进一步端正态度，以民为本，为民服务，不断提高自身素质和工作效率，更好地完成本职工作。

浅谈路政执法公正与规范

(邓建怀)

依法行政是现代社会法治国家所奉行的普遍准则，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，其中强调了“科学执政、民主执政、依法执政”三个方面，而依法行政的关键是行政执法，要提高行政执法水平为人民服务，首先要做到的就是必须规范行政执法行为。

　　公路路政执法工作作为交通行政管理职责的重要组成部分，必须要坚持“公开、公平、公正”的三大基本原则，强调依法行政。我***路政管理执法大队自成立以来，一直坚持执法为民的根本目标，以加强执法队伍建设为工作重点，以规范行政执法行为为重要内容，以强化执法监督为必要保障，积极探索行政执法新机制、新方法、新手段，努力促进执法规范、执法公正。

　  一、规范路政执法行为，首先必须以依法高效为原则，理顺执法体制

　　这里所讲的体制，是仅从行政执法角度讲的行政执法体制。要在深化行政管理体制改革过程中，按照条块结合，适当分权、便于执法、讲求实效的思路，理顺行政执法体制。因为执法机构的依法组建、行政权的合理配置和机关的规范运作是依法行政的基本要求，也是规范行政执法工作的前提。在机构组建上，我县路政管理执法大队作为县级道路集中行使有关行政处罚权的机关而单独设置，并通过委托执法等形式，将部门行使的行政处罚权集中到执法大队统一行使；在经费保障上，坚持权力与利益脱钩，严格执行“收支两条线”制度,罚没款全额上缴国库；在机构运行上，注重加强与相关部门的沟通协调，建立联系配合机制，循序推进职能到位；在配套建设上，县局制定规范性文件，对有关职责权限、处罚程序等事项予以明确。及时出台了各项执法制度，进一步规范了机构组建与运作，体现了依法行政目标。

　　二、执法过程规范化，是规范行政执法行为的重中之重

　　行政执法的规范化是现代法治国家重要的法律原则。依法行政，不仅要求行政机关所实施的行政行为在内容上合法，而且要求行政机关行使行政权的程序也要合法。所以，执法过程的规范化程度直接体现执法行为是否规范。为此，在执法过程中我们着重抓好三方面内容：

　　1、加强制度建设，规范执法程序。程序规范是实体正确、规范实施的途径和保障。我们深入研究