泰顺路政为浙江·泰顺“交通杯”公路自行车比赛保驾护航

 

     2008年6月29日，迎奥运“交通杯”2008浙江·泰顺公路自行车赛在泰顺县如期举行，并取得圆满成功。这不仅是温州市举办的首次公路自行车赛，也是浙江省举办的一次顶级体育赛事。此次比赛共有中国闪电自行车队、宁波天天轮支架单车队、丽水云和自行车队、诸暨青少年自行车队等15支实力强大的代表队共70名运动员参赛。
　　29日上午9点，随着发令枪响，比赛正式开始。选手们按照比赛路线：汽车北站（起点）→52省道→司筱线→峃院线→58省道→58省道复线→新城大道→新城→金、银都花园。11点30分57秒，两名来自中国闪电自行车队的21号和22号选手携手率先冲过终点，完成80公里的总赛程， 他们分别是来自美国的盖雷和马来西亚的许伟端。经过三个小时的激烈角逐，比赛全部结束，中国闪电自行车队摘得这次公路自行车赛的团体冠军。

为确保此次比赛安全、顺利、有秩进行，泰顺路政大队组织人员对赛区公路加强了安全防范措施；于6月28日至29日比赛前，分三个巡查组对52省道、司筱线、峃院线、58省道、58省道复线等公路进行全天候24小时巡查；比赛中，对司筱线临水临崖危险路段安排人员进行一百米一站岗，来进行引导和提示参赛运动员。

 

泰顺县公路路政管理大队   罗小正

泰顺路政开展大清障，确保迎奥运“交通杯”2008浙江·泰顺公路自行车赛公路安全畅通

 

 

为确保迎奥运“交通杯”2008浙江·泰顺公路自行车赛安全、顺利、有秩进行；泰顺路政大队组织人员从6月22日-27日分别对新58省道、52省道、司筱线、峃院线等公路进行为期五天的全面大清障活动。

这次迎奥运“交通杯”2008浙江泰顺公路自行车比赛由浙江省体育总会、泰顺县人民政府主办；于6月28日-29日在山城泰顺举行，是为庆祝泰顺交通建设50周年和迎接2008年奥运会，来自全省各地的15个车队的70名自行车运动爱好者参加了比赛，途经里程80多公里。这次“交通杯”泰顺公路自行车比赛活动规模是近年来温州市举办的规模最大的一次自行车赛事之一。

 

泰顺县公路路政管理大队   罗小正

强化治超，推进长效机制不断完善

                ——2008年温州治超工作凸显新亮点

 

1、加快超限运输检测站建设进度，完善治超监控网络。力争完成省政府批准的第一批2个超限运输检测站（甬台温高速公路苍南超限运输检测站和104国道苍南超限运输检测站）的征地任务；做好第二批1个超限运输检测站（52省道泰顺超限运输检测站）的报批及征地、建设等工作。

2、着眼长效治超，全力强化“三个完善”。一是完善政府主导的超限运输管理机制，坚持依靠党委、政府，变部门行为为真正的政府行为。各县（市、区）交通主管部门要密切与公安、经贸、工商等部门的沟通协调，一年不少于三次召开治超联席会议，研究治超工作中遇到的问题和对策。二是完善治理超限超载的多方联动机制，健全部门联席会议制度等。要积极会同公安机关开展非法“车托”护送车辆及聚众恶意堵塞交通、冲卡拒检、暴力抗法等违法犯罪的专项整治活动，净化执法工作环境，切实保护一线执法人员的人身安全。三是完善超限运输管理的工作机制，各县（市、区）公路管理机构应明确或设立超限运输管理部门，落实工作人员。要以“两项整治”为重点，即重点整治治超工作秩序、重点整治总重超过桥梁承载能力的非法超限车辆，加大路面执法力度。要加强与各县（市、区）纠风部门的沟通、联系，重点针对乡道、村道等低等级公路，依法开展流动巡查、检测，遏制超限车辆绕开超限运输检测站通行的现象。通过设置限高、限宽等设施，防止超重车非法行驶农村公路，保障农村公路建设成果。

3、规范一线治超规范执法的制度，努力做到“十个严格”。一是严格路面操作规程，按照检测、登记、卸载、复检、罚款（收费赔补偿费）、驳运、监管等步骤实施到位。二是严格检测登记制度，建立基础台账，确保有据可查。三是严格先卸载后处理（处罚）的工作原则。四是严格执行省交通厅关于超限运输处罚标准的规定，合理使用自由裁量权。五是严格重大案件讨论制度，对于符合有关规定应按上限处罚的、因特殊原因可适当减少罚款、符合行政处罚法有关规定可延期或分期缴纳罚款的，均应实行集体讨论。六是严格优质办案机制，办理路政处罚案件要符合“五大要求”，即认定违法事实清楚、证据确凿充分、应用程序到位、适用法律正确、制作法律文书规范。七是严格案卷评审制度，定期对案卷进行抽查，发现问题可以通报形式发各治超站点，还可以年为单位评选最佳案卷。八是严格建章立制和科学建档机制。九是严格驳运监管机制，努力杜绝“二次驳运”。十是严格落实超限运输管理违法责任追究和错案追究制度。

4、建立治超站（点）纪检监督机制，努力推进“四个有效”。一是建立有效的恳谈机制，如定期找治超站点负责人和一线工作人员进行交流或经常举行治超工作人员思想恳谈会等。二是完善有效的督查机制，努力创新督查形式，通过明查暗访、定期不定期督查、“全球眼”督查、当事人抽样征询等形式，切实加大督查力度。三是强化举报、来信、来访、来电的有效及时查处机制，切实加大反腐力度，努力将各类腐败苗头遏制在萌芽状态。四是推出有效的反腐举措，如上岗期间重要岗位工作人员（如拦车人员）统一上缴手机制度；建立重要岗位（如拦车、检测登记、卸货监管、驳运监管等）定期轮换制度。

5、强化一线治超执法人员的素质教育，加强队伍建设，努力落实“三个定期”。一是定期开展教育培训活动，特别突出廉政教育，可利用正反两方面典型进行教育，并适时举行思想交流恳谈会。二是建立定期谈话机制，即建立上级领导与治超站（点）负责人，治超站（点）负责人与一线超限运输管理执法人员的定期谈话制度，切实掌握治超工作人员的思想动态。三是治超工作人员要定期上报书面思想汇报，经常对照“五查五纠”从思想上挖根源、从感情上找原因、从改进上添措施，确保积极向上的工作状态。

6、切实强化安全治超理念，严格执行进一步规范一线治超执法人员安全管理工作的通知，做到“三个务必”。各县（市、区）公路管理机构务必要引起高度重视，切实加强对治超安全工作的领导。路面治超务必要进一步完善装备，尤其要加强夜间治超安全保障措施。务必要完善应急预案，妥善处理严重堵车、冲卡以及聚众闹事等事件。

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温州路政——护路先锋

 

（本文4月30日发表于温州晚报）

   

 “你好，这里是路政监控指挥中心……”昨天上午，市公路管理处内一片热闹。5月1日，路政监控指挥中心24小时投诉热线即将开通，为了尽快进入角色，路政执法人员厉兵秣马，进行开通前的“演练”。

    这是我市公路管理部门20多年发展的一个新旅程，“指挥中心”创建，使该部门与市民沟通更便捷，路政违法行为查处更直接。“敢为天下先”是温州路政人的一贯工作作风，更是他们内在精神的真实写照。1995年，我市率先成立全省第一支公路路政管理支队，十多年的栉风沐雨，他们用执着和韧劲刻下了一路艰辛的足迹；他们用辛苦和汗水串就了一粒粒来之不易的果实；他们更用责任和信心肩负起了“保护国家路产路权，维护公路安全畅通”的重要职责，见证了路政管理迈出的坚实步伐。

    规范管理，成就高效路政

    温州路政在日常执法中，始终突出与时俱进，尤其在当今社会转型、体制转轨、经济成分多元化、群众法律意识越来越强的背景下，政府的行政能力面临着严峻考验，对公路执法队伍、行业管理也提出了更高的要求。而温州路政的规范化建设，展示了其引以为豪的风采，体现了新形势下与时俱进的能力。

    自2004年开始，温州路政从中队入手，开展“规范化中队”创建活动。“规范化中队”创建有严格的软件、硬件方面的评定标准，并实行一票否决制。参与创建的中队若发生一票否决中的任何一项，都无缘于“规范化中队”称号。让温州路政人骄傲的是，通过三年多的努力，经过考核验收，全市31支路政中队全部完成“规范化中队”创建，实现了整个队伍的蜕变。通过创建规范化中队，执法队伍文明素质全面提升，管理效率和工作水平在深化文明管理的具体举措中不断提高。2008年，遵循深化队伍规范化建设，创建再加压的思路，温州路政支队又适时提出了创建“星级规范化路政中队”，在创建方向上，要求坚持硬件建设、软件建设、队伍建设、业务建设等多位一体，实现和谐共同推进。

温州路政的规范建设，还体现在行政高效上。完善路政巡查机制，确保巡查频率和质量，全面推行无节假日巡查，路政案件发现率达到98%以上。切实加大查处力度，路政案件查处率达到98%以上。推行“路政执行年”活动，整合全市力量组织大规模的拆违行动，切实执行了一批老大难的路政违法案件。规范路政处罚，推行办案“五大要求”，即认定违法事实清楚、证据确凿充分、应用程序到位、适用法律正确、制作法律文书规范，2007年路政处罚案件胜诉率和无错案率达到100%。规范路政许可，简化许可程序，完善部门联合许可机制，强化授权窗口办理，尽可能的缩短办理时限，对于窗口受理的许可事项，不仅要在承办时限内予以办结，而且还要尽可能快地办结，尽可能地为当事人提供便捷。去年，提前办结率达到100%，许可正确率达到100%。

    强势治超，打造长效机制

    几年前，全国集中治超战役打响，艰辛非比寻常，但温州路政人迎韧而上，一如既往地坚持了下来，更凭亮剑之精神，不断加大管理力度，摸索积累治理经验。三年多的治超，我们欣喜地发现，全市公路平均超限超载率从70%以上下降到了5%。

治超网络基本成形。2月25日，浙江省政府发文，同意对我省公路超限运输检测站和超限运输超载联合检查点进行调整，我市在保留甬台温高速公路苍南超限运输检测站、104国道苍南超限运输检测站、104国道清江联合检查点和温州大桥联合检查点的基础上，再新增52省道泰顺超限运输检测站，自此，我市公路超限运输检测站（点）布局已基本成形，这也为长效治超、保护公路建设养护成果、保持公路安全畅通奠定了坚实基础。同时，依托固定治超站（点），温州路政人又全力强化“三个完善”，一是完善政府主导的超限运输管理机制，坚持依靠党委、政府，变部门行为为真正的政府行为。二是完善治理超限超载的多方联动机制，健全部门联席会议制度等。三是完善超限运输管理的工作机制，加大了路面执法力度，依法开展流动巡查、检测，努力遏制超限车辆绕开超限运输检测站通行的现象。

为了治超护路，执法人员穿梭风里雨里，搏击酷暑严寒。为了全市公路平均超限超载率从70%以上下降到5%的这份成绩单，我市路政治超人员承受了许多难以想像的艰辛，发生在治超站（点）的感人故事很多很多。为了治超，无论是五十多度的高温还是零下的严寒，路面拦车、检查证件、过磅、卸载、处罚等各项工作始终严格有序；为了治超，蹲点守候应对不眠之夜成了家常便饭；为了治超，节假日取消了，年休假不辞而别了；为了治超，在人员紧缺的情况下，许多女路政员也勇敢地走上了第一线……治超三年多来，这样的生活对于温州路政治超人员来讲，已经是在习惯不过了，正是他们，在用心血、汗水、信念和毅力，铸就着我市治超的精神。

    以人为本，凝就发展动力

    护路，是为了方便人民群众出行；服务，必须坚持以人为本。正是有了这样的信念，温州路政将人性化管理、亲情式服务不断地向深度、广度推进，凝就了温州路政发展的动力。

    一名中年男子骑自行车上高速公路，路政、交警协力前后堵截，把男子“请”下高速公路，还为他准备了一份香喷喷的午餐……日前，浙江甬台温高速公路雁荡山路段的路政、交警人员，以人性化执法的理念演绎了这起既惊险又温馨的事。事发当天中午11时，温州市高速公路路政大队一中队巡逻车巡逻至甬台温高速公路雁荡山隧道入口处时，突然发现一中年男子骑着自行车在高速公路上的硬路肩上飞速逆行，一辆又一辆的汽车迎面从他身边呼啸而过。情况十分危险！路政员立即停车赶上前去制止，不料男子不听劝阻，强行径自将自行车逆向骑至快车道上，过往车辆连忙紧急避让。面对这突如其来的变故，路政员马上联系高速交警，要求协同拦截。很快，路政、交警形成前后堵截之势，终于将男子连同他的自行车“请”下了高速公路。经了解，该男子是在乐清市拾荒的浙江温岭人，想回30多公里外的温岭，嫌走国道路途遥远，于是灵机一动，全然不顾危险，就骑着自行车上高速公路欲抄近路，所幸路政员及时发现制止，才没有酿成惨剧。对男人进行耐心的批评教育后，路政员发现已到中午时分，就将其带回中队餐厅，关切地为他准备了一份午饭。午饭后，考虑到中年男子的实际情况，便开车将其送到温岭老家。临别时，男子连声道谢,并保证下次再也不会图方便而拿自己和他人的生命开玩笑了，还拉着路政员的手说：“我在路政餐厅吃到了一顿好长时间没吃到的香喷喷的午餐。”

在温州的公路上，发生过多少这样的故事已无法详计。有的违法驾驶员身边没有足够的现金，在交了罚款后连生活费用都出现了困难，路政队员会拿出自己的钱给予帮助；有的违法上路行驶的超限运输车辆因超长超宽影响到公路安全通行的，路政队员会率先选择护送其至安全地点；为了拆除一处违法建筑，路政队员往往要做十次、二十次工作，才能得到当事人的谅解；为了清理公路桥涵下堆放的杂物，路政队员常常和村民们一起顶着烈日来回奔波……感动人心的，是执法时的一丝不苟，更是体现在路政执法过程中的温州路政人的一片浓浓深情。因为每个温州路政人都明白这样一个道理：只有自己先有一颗真诚的心，路政执法才能赢得群众的心。

人性化的管理和服务，不仅在热情，更在于高度自觉的意识。温州路政还通过公路交通标志标线设置管理工作展示了路政管理转变服务观念、坚持以人为本的另一个侧面。从去年开始，为了解决各等级公路之间、城市道路与公路之间的指路标志不连续、不衔接问题，更好地方便群众出行。同时全力规范设置公路限速标志，从2004年开始，开展了公路交通限速标志清理和完善工作。强化公路交通标志标线的日常性管理，仅去年就投入2210万用于标志设置和标线漆划等；完成了104、330国道等交通标志标线规范设置；始终强调完善县道、乡道公路，特别是通景公路的危桥、急弯、陡坡、视距不良、临崖、平交路口等影响行车安全路段的标志标线；加大对公路事故多发点段的治理力度；全面维护公路交通标志标线，保证全市高速公路、国省道公路交通标志标线完好率达98%以上。

                                   2008-4-30

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温州路政中队管理站房建设研究报告

  

路政中队作为公路管理部门联系、服务群众的最直接窗口之一，管理站房和硬件设施等方面的现实状况有可能直接影响到公路管理部门的工作及服务质量，甚至有可能影响到公路管理部门在公众心目中的形象。同时，路政中队管理站房作为实现路政管理工作的基点，它的合理布局也将直接影响到管理的辐射面和高效性。

本报告通过对现状及存在问题的分析，主要提出了确定路政中队管理站房实施的总体思路，制定切实可行的实施规划，多方争取资金，全力组织实施的建议。组织实施好路政中队管理站房的建设必将对我市路政管理工作产生深远的影响。

 

一、路政中队管理站房现状分析

全市目前共有32个路政中队，根据“规范化中队”创建要求，路政中队管理站房应当宽敞、整洁，有条件的应建设独立的办公用房，实现庭院化。没条件的最低限度要求中队长室1间，路政办公室2-4间（包括路政人员办公、资料档案室、对外进行处理和处罚及办理许可手续等的处理室、值班室等）或者面积不少于50平方米。经过近三年的“规范化中队”创建，32个路政中队均陆续通过了“规范化中队”的创建。在创建过程中，虽然各路政大队均从本地或本单位实际出发加大了投入，对路政中队管理站房进行了重新安排、调整或修缮，但是由于原来基础条件太差，硬件方面也是勉强通过。

目前，各路政中队所使用的管理站房共有独立管理站房、依附公路管理段段部管理用房、与公路养护站站房合并使用三类情况：

（一）独立管理站房（含拥有产权的站房、租用、收费公路业主提供三类），共14个：

1、拥有产权的站房

（1）高速路政大队一中队（雁荡中队）—（新建）；

（2）永嘉路政大队三江中队——（站房刚刚重新修缮）；

（3）永嘉路政大队岩头中队；

（4）瑞安路政大队一中队；

（5）平阳路政大队二中队（下河中队）；

（6）苍南路政大队灵溪中队；

（7）苍南路政大队矾山中队；

（8）泰顺路政大队三中队（雅阳中队）。

2、租用

（1）高速路政大队四中队（金丽温中队）；

（2）瑞安路政大队二中队；

（3）苍南路政大队金乡中队；

（4）苍南路政大队龙港中队。

3、收费公路业主提供

（1）高速路政二中队（温州大桥中队）；

（2）高速路政三中队（平苍中队）。

（二）依附公路管理段段部管理用房，共11个：

1、鹿城路政大队一中队；

2、鹿城路政大队二中队；

3、瓯海路政大队一中队；

4、瓯海路政大队二中队；

5、龙湾路政大队一中队；

6、龙湾路政大队二中队；

7、文成路政大队一中队；

8、文成路政大队二中队；

9、泰顺路政大队一中队（罗阳中队）；

10、洞头路政大队一中队；

11、洞头路政大队二中队。

（三）与公路养护站站房合并使用，共7个：

1、乐清路政大队一中队；

2、乐清路政大队二中队；

3、乐清路政大队三中队；

4、永嘉路政大队上塘中队；

5、平阳路政大队一中队（昆阳中队）；

6、平阳路政大队三中队（占家埠中队）；

7、泰顺路政大队二中队（三魁中队）。

 

二、存在问题分析

1、虽然通过规范化中队创建，各路政中队管理站房的状况较以往有了明显的改善，但是硬件设施的整体落后以及与其他执法单位在基层站所站房设施上的明显差距，仍是一个必须正视的现实，应当制定规划，通过较长时间的实施才能较彻底地改变现状。

2、部分路政中队管理站房依附公路管理段段部管理用房，无法及时有效对管辖区域实施管理。

3、租用的路政中队管理站房，不可能实施较多的投入，有可能会因为环境不够理想等因素影响到路政执法形象。

 

三、路政中队管理站房建设实施建议

1、总体思路：

路政中队管理站房规划和建设应当立足相对独立、合理布局、统一样式、提高反应、推进管理的总体思路组织实施。

2、具体建议：

在深入调查摸底，广泛征求意见的基础上，对全市路政中队管理站房建设制定一个为期几年的规划，分批逐步组织实施。

（1）有条件的一般尽可能独立建设中队管理站房。

（2）条件受限的，应当尽可能利用公路养护站的建设共同实施路政中队站房的建设。目前我市公路养护站站房建设正逐步推开（公路养护大站规划47个，总投资2.3亿元，其中已建可利用13个，规划在建2个，规划扩建7个，规划新建25个），省公路局对于新建一个养护站有经费补助的政策支持。同时，公路养护站站房的布局也已经充分考虑了辖区管理等因素，因此，在实施公路养护站站房建设时同步考虑路政中队站房建设，不仅可以实现土地资源共享，也符合路政中队站房规划和建设总体思路。

（3）目前已经为独立站房且符合长远发展条件的路政中队，应当着力修缮，按照统一设计的路政中队站房样式对现有站房进行修缮。

3、经费来源：

（1）建议省公路局参照公路段站房建设和公路养护站站房建设的经费补助模式对路政中队管理站房建设也予以适当补助，并列入每年站房建设预算；

（2）努力争取市交通局补助部分路政中队管理站房建设资金。

（3）争取县交通局补助部分路政中队管理站房建设资金。

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抓督查  促推进

 

为了认真贯彻落实好2008年全市公路工作会议精神，进一步促进路政管理工作，确保年度各项目标任务完成，扎实推进公路又好又快发展，日前市处组织人员分南北两组对全市路政各项工作进展情况进行督查。

一、总体情况

本次督查，路政方面共对六项主要工作进展情况进行了督查。

1、路面管理状况，督查组根据路上情况总体上认可各路政大队的管理工作；标志标线状况良好。

2、标志标线管理方面， 2007年农村公路标志标线经费预算执行情况较好；县道指路体系优化方案均在形成中；对于新改建工程和大中修工程等初步设计、交工、竣工验收，各路政大队积极做到依法参与。

3、农村公路路政管理工作，各路政大队均开展了形式多样的宣传工作，并安排了大量人员投入到基础资料的调查工作。

4、路政队伍建设方面，中队站房有了初步规划，2007年市处有安排路政车辆经费的大队均完成了购置或已完成手续办理；申报第二批“规范化大队”创建的大队均编制了具体的创建计划。

5、配合“96266”方面，各大队均落实了24小时受理电话和应急处置机制，较好地处理了“96266”移交的投诉举报或其他事宜。

6、路政信息化工作方面，基本上落实内网硬件支持，完成了部分基础资料的系统录入工作。

二、存在问题

1、部分受检线路建筑控制区有新增违法建筑，且违法设置的非公路标志反弹也较严重，路政巡查处治力度有待进一步加强。

2、农村公路标志标线经费预算计划执行过于缓慢，实施时间过长。

3、农村公路路政管理因人员、经费的问题，调查进展缓慢，同时对《浙江省公路路政管理条例》有关村道的路政管理职责规定理解不透。

4、路政站房建设思路不够明晰。

5、配合路政监控指挥中心运行落实各项制度不够到位，如市处路政监控指挥中心在执行路政巡查车上路电话督查制度时，部分受检中队路政人员在接听电话时态度较为恶劣,在一定程度上影响了路政队伍形象，而部分中队因故未安排上路巡查也未报告。

6、路政信息化工作有待于进一步强化。

三、下一步工作建议

1、强化路政巡查，加大查处力度，努力将各类违法行为遏制在萌芽状态。

2、加快县乡道指路体系优化方案的制订，力争依法参与新改建工程和大中修工程等初步设计、交工、竣工验收率达到省局提出的100%。

3、农村公路路政管理要在确保调查质量的基础上，加快调查进度，同时深入学习《条例》，加快专业与协管网络的建立，加快对路政中队管辖区域的合理调整和站房装备的规划，全面实施好村道路政许可、路政处罚及相关监管工作的实施等。

4、进一步加强对路政站房建设的思考，要着眼全面管理、优化管理、切实可行等方面做好规划布局。对于2007年市处安排计划购置的路政车辆，各路政大队要及时统一车辆标志和示警灯。

5、配合“96266”，要切实落实好24小时受理电话的接听和应急处置机制的运用，要切实配合路政监控指挥中心实施好各项制度。

6、加大廉政安全治超力度，配合市支队做好整合治超工作。

7、全面运用“浙江省公路路政管理系统”，实现路政管理流程网络化、路政管理档案信息化。各公路段要确保人力、物力投入，要确定专门的信息员负责相关信息的录入，要落实内网硬件支持。

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关于路政管理人员定员的看法

 

这几天,上级部门征求公路劳动定员标准的意见和建议,因此，作为一名路政管理人员，我当然更关心路政管理人员的定员标准。

我省目前只有高速公路的路政管理人员有定员标准，即3人/10KM。

然而，当前路政执法力量严重不足。2002年路政管理人员编制核定后，公路里程增加很多、城乡一体化进程加快、路政管理法定职责拓展、路政执法难度加大，但路政管理人员没有相应增加，特别是2004年开展集中治超以来，由于没有明确的编制，路政管理人员在一定程度上被挤占，日常路政管理工作受到一定影响。

今年4月1日起，村道路政许可、路政处罚及相关监管工作也纳入路政管理范畴。

有必要对现有路政管理人员编制重新核定。

 

个人观点：

1、国省道公路（含收费公路），定员编制参照高速公路，在每个大队不少于10人的基础上，再按管辖里程数4人/百公里的基准配备，而且要充分考虑干线公路、过镇公路、等级公路、车流量等因素，计算出人员数。

2、农村公路按照省定编制数（建议按管辖里程数确定）配备，将人员按区域分配到各路政中队，实现有效整合、充分利用、及时出动、高效管理的工作理念，从而对中队辖区内国省道公路、农村公路实施及时有效管理。

3、每个路政大队配备一定编制的专职治超管理人员。

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温州路政监控指挥中心首月顺利运行

 

为饯行“三个服务”，方便群众求助和及时有效报告路政案件，提高路政管理效能和服务质量，打造“服务型”、“阳光型”路政队伍，从5月1日起，温州市公路管理处路政监控指挥中心正式运行，与此同时，主要提供全市公路管理咨询、投诉、举报、求助等服务的公路路政管理电话“96266”也正式开通。

为充分发挥路政监控指挥中心作用，确保“96266”顺利运行，不断提高路政管理效能和服务质量，温州路政又配套实施了24小时应急处置机制、路政巡查车上路督查制度、路政中队未上路巡查报告制度、实施路政中队巡查重大事项报告制度、治超站换班报告制度、治超站重大事项报告制度等，并赶在5月1日前完成了全省路政管理统一电话“96266”标志牌的设置工作，共设置186块。

截至5月31日，“96266”共受理来电342件：其中路政案件报案79件，咨询（包括问路）103件，接到路政投诉24件，求助电话34件，转兄弟路政监控中心3件，涉及相关部门24件，其他电话75件。中心向各路政大队下发书面交办（即：《事务处理单》）5件，收到各路政大队回复5件。

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5月温州治超精彩一览

 

5月温州治超工作情况

2008年5月1日至31日，我市共查处超限超载车辆627辆，除绿色通道车辆、运输不可解体货物车辆外，对503辆超限超载车辆实施就地卸载，卸载吨位为5889吨，卸载率为100％。

 

温州启动整合联动治超1号行动

为进一步强化路面治超，切实保护公路路产路权和安全畅通，按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的工作原则，2008年初，温州通过了《温州市整合联动治超实施方案》，旨在整合全市路政力量选择重要路段、重要区域、重点点位开展有效的专项治超行动。这是解决目前治超执法力量不足、减少地方干预、应对违法驾驶员逃避治超管理的有效举措。

5月27日，全市整合联动治超1号行动正式启动。温州路政支队从县（市、区）路政大队抽调了部分治超骨干，组建了整合联动治超机动队，并首先选择超限车辆较多的乐清展开了为期一周的“1号行动”，采取普通公路和高速公路出口同时设卡，重点路段流动检查等灵活的检查方式。此次行动，共出动路政执法人员30余人，累计检测车辆531辆，查处车辆102辆，卸载车辆100辆（2辆车为不可卸载货物），卸载超限货物1578.915吨，处罚金额约33万元，收取赔补费约1万元。有效的遏制了乐清境内超限车辆，取得了较好成效。

         （温州市公路路政管理支队）

 

温州督查廉政举措落实情况

为切实落实省厅《关于加强治超执法队伍监督管理体系建设的通知》要求，结合温州治超工作实际情况并总结多年来的治超工作经验，在全市治理车辆超限超载廉政工作座谈会上，我市率先提出了三项廉政治超举措：一是为提高廉政意识，有效的预防违法违纪事件的发生努力做到“三个定期”；二是建立治超站（点）纪检监督机制，从源头严把廉政监督关努力推进“四个有效”；三是治超日常管理严格做到廉洁执法、规范治超，确保治超站工作顺利有序的进行，要努力做好“十个严格”。

措施到位，落实才是关键。5月中旬，温州市公路管理处路政科和监察室等有关人员，通过听汇报、查资料、看现场等方式，对全市四个固定治超站（点）廉政举措落实情况进行了重点督查。

从督查情况来看，各站（点）都明显加强了廉政治超意识，如：温州大桥联合治超站能够及时对典型廉政治超案例专题组织学习，并定期召开案例分析会，从思想上提高了防腐畅廉意识；甬台温苍南检测站能做到从管理出成效，狠抓制度和台帐管理，一册册整齐的记录，一组组详细的数据均能够准确反映出各个工作时段的情况；104乐清联合治超站，克服人员少、管理线路长的实际困难科学调配、突出重点，建站以来未发生一起行政复议及严重投诉案例；104苍南通过调整班子、理顺队伍、强化制度等措施也正逐步走向正轨。但督查中也发现部分单位组织学习流于形式，会议记录过于简单潦草，未建立恳谈制度或走过场，重大案件讨论制度不够完善等。各项举措落实的细节和质量上有待进一步加强。

下一步温州市公路管理处还将继续关注各治超站落实和执行“三个定期”、“四个有效”、“十个严格”等廉政治超新举措的情况，并将深入开展治超廉政回头看等活动。

（温州市公路路政管理支队）

 

货车超载造成翻车事故   高速路政及时疏通

一辆满载枇杷的货车因为超载并行驶过快，一出隧道口就“摔跤”了，高速公路因此封道2个多小时才恢复通车。

5月11日凌晨5时40分左右，一辆牌照为鄂C91810的中型货车满载枇杷在甬台温高速公路雁荡山隧道（台州方向）飞快地行驶着，刚开出隧道20米，就因为严重超载和车速过快失去了控制，车子撞上防撞护栏后横躺在了超车道上。

    据了解，这辆核定只能装1.3吨的货车，足足装了5吨左右的货物，超载了约3倍，属于严重超载，这是发生事故的主要原因。温州高速路政执法人员在接到报案后第一时间赶到了现场，立即采取了封道措施，并疏导交通，避免了二次事故的发生。

（温州市公路路政管理支队高速公路大队  盛树青  徐晓峰）

 

平阳联动治超正式启动

4月底全市整合联动治超工作座谈会在平阳召开后，为进一步贯彻长效治超工作要求，日前，平阳县人民政府办公室牵头成立了平阳县治理超限超载领导小组，邀请县委常委、分管交通副县长担任组长，下设办公室和3个治超联合检查组。同时，路政、交警、运管三家单位联合制定了《平阳县公路超限超载联合集中整治实施方案》，组建了联合集中治超执法队伍。此次联合整治时间从5月至12月，集中整治实行24小时工作制，采取流动巡查和定点检查方式进行。5月5日下午，还举行了由路政、交警、运管等部门参加的联动治超启动仪式。

          （平阳县公路路政管理大队  金进鸽  杨立群）

 

严把超限检查关   打击假冒救灾车辆

在全民投入紧张的抗震救灾之际，竟然有超限车假冒救灾车。治超人员火眼金睛识破伎俩，对当事者予以严厉查处。

5月19日中午，一辆牌号为闽J70252的大货车途经甬台温高速公路苍南超限运输检测站，经检测发现超限9％。路政人员询问驾驶员车上运载什么货物，驾驶员称装载的是用于救灾的绷带，受福建省宁德民政局委托从台州运往福建宁德。由于驾驶员出具不了任何随车证明，而且车上货物也没悬挂、张贴红十字会或其他救灾援助组织的标志，因此，路政人员通知驾驶员需提供民政部门的证明传真后放行。

不久，一名男子打电话到治超站，自称是福建省宁德市焦城区民政局救济股的工作人员，姓周，说货物是统一运到宁德装船，要求予以放行。当路政人员请该男子传真书面证明时，该男子百般搪塞，只是将一张落款为福建省宁德市焦城区民政局的信封传真过来敷衍。鉴于事情较可疑，路政人员专门电话向福建省宁德市焦城区民政局进行了求证，果然，当地民政部门称并无此事。

见事情败露，驾驶员只得承认，该车事实上运载的是一批出口的安全带，从台州运往深圳市沙头角盐田港，想借用救灾物资的名义逃避检查。针对打着救灾的幌子逃避检查行为情节恶劣，路政执法人员对该车驾驶员进行了严厉的批评和教育，并根据相关法律规定从重处罚。

目前，甬台温高速公路苍南超限运输检测站每日均检测2000多辆货车，对确属“绿色通道”、运输鲜活农产品、救灾物资的超限车辆一律严格按照有关要求执行“三不”政策，但是对于假冒上述车辆的，一经查实，从严从重处理，情节特别严重的移交公安机关处理。

（甬台温高速公路苍南超限运输检测站  夏庆 董伟）

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温州路政掀起打造“五型公路”推进路政

管理又好又快发展大讨论活动高潮

 

根据省局路政处的统一部署，温州路政支队于5月初在全市路政队员中全面铺开了“打造‘五型公路’推进路政管理又好又块发展”大讨论和论文征集活动。大讨论活动要求各大队力求发动到位，突出形式多样，要深入到每一项业务工作，要普及到每一位路政管理人员，并于6月底组织好总结，上报书面材料。要求每一位路政管理人员要撰写一篇活动心得，由大队汇编存档备查。

支队下发通知后，各路政大队积极踊跃地组织大讨论活动，并迅速掀起高潮。深入理解“五型公路”、分析正视当前路政管理工作中的问题、如何推进路政发展等等均成为讨论的主题。

总结大讨论活动，我们主要强调了三个方面：

一、抓学习，深入透彻理解“五型公路”的深刻内涵。

打造“五型公路”，即打造“品质型公路、平安型公路、生态型公路、服务型公路、阳光型公路”，其内涵深刻，意义重大，需要我们每一位路政管理人员深入学习，才能透彻理解，并科学地指导我们工作。为此，在大讨论初期，我们强调了学习，即通过组织学习、自学、印发资料人手一份以及在温州路政博客专载“五型公路”解读等多种形式，先让每一位路政管理人员加强对“五型公路”概念的理解，结合工作和自身的情况展开思考，为大讨论活动打下基础。如，瓯海、苍南各路政中队将学习纳入了队务会中。

二、讲心得，通过大讨论活动实现人人有所得的目的。

大讨论活动中，我们强调了心得，即通过学习，通过讨论，每一位路政管理人员都要对打造“五型公路”，如何推进本区域路政管理又好又快发展形成心得，全力透晰自身的工作想法、认清自身的工作弊病、提出自身的整改意见、理顺自身的工作思路，以个己为基点，通过实现自身的突破，努力推进本区域路政管理工作的发展。

为把大讨论活动抓好抓实，我支队首先在支队内部开展了大讨论活动，要求每一位同志都撰写一篇学习心得，在讨论会上交流。讨论会上，我们普遍认为，“五型公路”中提出的平安型公路、服务型公路、阳光型公路和路政管理紧密相关，这为今后路政管理工作的发展明确了方向，要通过切实抓好打造“五型公路”这一载体，实现路政管理工作又好又快发展的目标。

为把大讨论活动抓好抓实，我们还深入到基层参加大讨论活动，一是借半年度工作督查之机，深入到各路政大队开展大讨论；二是借蹲点调研之机，深入到苍南路政大队四个中队和治超站开展大讨论。在大讨论中，我们认为当前路政管理面临比较突出的问题主要表现在以下几个方面：一是路政执法力量严重不足。2002年路政管理人员编制核定后，公路里程增加很多、城乡一体化进程加快、路政管理法定职责拓展、路政执法难度加大，但路政管理人员没有相应增加，特别是2004年开展集中治超以来，由于没有明确的编制，路政管理人员在一定程度上被挤占，日常路政管理工作受到一定影响。二是路政执行力不平衡。个别单位工作缺乏主动性，只在宣传等形式上作文章，停留在一般口号上，实质性工作开展少，对上级布置的任务执行力度不坚决。譬如个别单位执行实施农村公路标志标线经费预算计划时间过长；对依法参与新改建工程和大中修工程等初步设计、交工竣工验收力度不够；配合路政监控指挥中心运行落实各项制度不到位等。三是路政队伍建设与形势不适应。尊重民意、关注民生，是当今发展的出发点和落脚点。但个别单位仍然存在服务意识不强、执法不够规范等问题；在实际工作中还存在着对被许可人从事许可活动的监督检查不到位以及对部分违法行为查处不及时等问题。四是农村公路路政管理线路长，管理难度大。特别是今年4月1日起，村道路政许可、路政处罚及相关监管工作也纳入路政管理范畴。如何有效履行路政管理职责，如何充分依托乡镇和村两委保护好农村公路路产路权，任重道远。

三、求实效，立足大讨论推进路政管理工作。

通过大讨论，深入理解“五型公路”的深刻内涵，全面剖析路政管理面临的困境和问题，勾勒出推进路政管理又好又快发展的蓝图是我们所要实现的目的。

因此，在此次大讨论中，我们始终强调抓实效，提出了“学习要出心得、讨论要见真效、结合要有成效”的口号，如平阳路政大队就强调活学活用，对照‘五型公路’标准，立即贯穿日常路政管理工作中，加强路政巡查，坚决制止查除各类违法行为，加大非公路标牌、公路堆积物整治清障，加强廉政治超、规范执法行为，以更好更快实践‘打造“五型公路”，推进路政工作又好又快发展’的目标要求，充分体现出路政管理工作服务于人民，服务于社会的管理理念。

通过大讨论，我支队也进一步理顺了下半年的工作思路：

1、继续做好治超工作。要以长效机制建设为中心，以货物源头、盲区路段治理和危桥治超保畅为重点，创新机制，强化科技手段和治理措施，坚持以治超站（点）为依托、以固定检测和流动检查相结合的方式，加大对超限超载车辆避站绕行、短途驳载等违法行为的打击力度。当前，我们要在5月份试点的基础上，总结经验，突出特色，继续开展好整合联动治超活动，确保全市干线公路超限超载率下降至4.5%以下，除不可解体和鲜活、农副产品等外，其他超限车辆卸载率达到100%。同时，要继续做好固定治超站点工作，积极落实征地、机构设置和人员编制等工作。

2、继续做好村道路政管理工作。根据修订后的《浙江省公路路政管理条例》及《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》，4月1日起全面履行对符合公路技术标准村道的行政许可、处罚及相关的监督检查的路政管理职能。一要及时建立路产档案，及时对路政中队管辖区域进行合理调整。二要及时建立村道路政协管网络，制订许可、处罚及相关监督检查制度，逐步建立正常化、制度化、规范化的农村公路路政管理运行机制，依法保护农村公路建设成果。乐清作为农村公路路政管理试点，要尽早着手农村公路路政管理具体行为的方式方法探索，为全市路政管理延伸职能积累经验。三要及时加强农村公路路政管理工作的宣传，重点做好面向农村地区的宣传，做到入村入户、家喻户晓，努力增强人民群众爱路护路的意识，为农村公路路政管理创造良好的外部环境。

3、继续做好路政信息化工作。要继续落实“96266”和路政监控中心的各项工作，及时完善工作运行机制，各单位对市路政指挥中心的指令，要不折不扣地执行，对“96266”受理的属于本单位受理的投诉、举报，要及时妥善处置；要全面运用“浙江省公路路政管理系统”，各单位要确保人力、物力投入，确定专门的信息员负责相关信息录入，要落实内网硬件支持；要建立路政网上审批制度，提高公路行政服务效率。

4、继续做好标志标线工作。特别是指路体系优化工作。要加快县乡道指路体系优化方案的制定，加大2007年农村公路标志标线预算执行力度，力争依法参与新改建工程和大中修工程等初步设计、交工、竣工验收，参与率达到100％。要优质完成事故多发点（段）的治理。

5、继续做好公路建控区的管理工作。要进一步加大管理力度，创新工作思路，更新管理手段，强化法律法规宣传，避免因管理不善而形成社会关注的热点。一要加强与政府和有关部门的联系与沟通，共同做好建控区的管理工作，尤其对非公路标志要严格按照规划进行控制和审批，巩固已有整治成果，防止出现反弹。二要加强巡查力度，增加巡查频率，及时发现，及时查处抛洒滴漏、违法建筑等各类路产案件。特别是对影响桥隧安全的堆积物，组织集中性的专项整治，切实消除安全隐患。

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泰顺公路部门举行“6.19”首届公路人节联欢晚会