公路基建彩票，梦想还是现实？

    “全国公路贷款超8000亿 交通部长要求量力而行”、“河南公路收费总额不够还利息 投资热后遗症显现”，当我们看到这些触目惊心的新闻题目时，作为公路交通行业中的一员，不知道心中会是什么滋味。

     近年来，公路交通事业迅速发展，公路通车里程每年都有一个新的提高，这无疑是一件好事。但是，我们也不能忽略这一巨大成就背后的隐患：沉重的公路建设贷款压力已经使公路管理部门不堪重负。在我国，如果一个省有“公路大省”的光环，那么所在省的公路管理部门一定还会有一顶“贷款大户”的帽子。据初步统计，在2007年，山东省公路局的公路建设贷款已达500亿元；在2006年，河南省的公路建设贷款已达321亿元；四川高速公路建设开发总公司在2005年已建成的高速公路的建设债务达239.51亿元；截至2005年底，重庆市已建成收费公路累计投资433亿元，其中直接利用银行贷款为307亿元。这种负重前行、举步维艰的发展之路，给公路交通部门造成了巨大压力。为缓解日益紧张的资金压力，近年来，交通主管部门也在不断探索公路建设融资的新渠道，吸引多种资金参与公路建设，避免对银行信贷的过度依赖，同时依托交通投资部门，尝试建立交通产业投资基金和发行中长期建设债券。这些措施的施行，均取得了良好的效果，为公路建设的发展解决了资金难题。在此基础上，笔者建议，借鉴国内外彩票发行的成功模式，适时发行“公路基建彩票”，再开公路建设融资新渠道。

   从１９８７年国务院特许批准开始发行彩票以来，彩票发行规模逐步扩大，发行品种不断丰富，销售额不断提高。截至2007年6月30日，中国福利彩票全国累计销售达2423亿元，为国家筹集公益金809亿元。自1994年国务院批准原国家体委发行中国体育彩票以来,体育彩票已累计销售逾1500亿元,筹集公益金超过500亿元,为体育事业发展提供了强有力的资金保证。由此可以看出，如果“公路基建彩票”能够成功发行，无疑会为公路建设融资增添新的渠道。

    试想如果能够成功发行“公路基建彩票”，并且能够做到专款专用，好处是显而易见的：它会成为推动公路事业发展的重要资金来源，成为推进所谓“高价公路”回归公益本性的重要力量；能够积累更多的公路建设基金，减小公路管理部门的贷款压力；能够适当减少部分收费还贷公路的建设项目，从而减少收费站点，缓解当前社会公众对收费站点过多所产生的不满；使“养路费”能够真正用于养路，提高公路养护水平，在一定程度上扭转“重建轻养”现象；可以为社会提供更多的就业岗位，同时在国家实施“燃油税”后，可以安置部分征收人员；提高公众对公路事业的关注度等等，这该是多么美好的一个梦想啊！

     当然，发行彩票必须经过国务院的特许，不是我们随便想想就能成功的事情，这个想法起码要先得到新成立的交通运输部的认可，从而向国务院积极争取有关政策。只有这样，发行“公路基建彩票”的梦想才有可能照进现实。 中路博客t)oA5K-J