修路绷紧土地弦

近年来，因建设公路违规占地、非法用地等问题，公路交通部门被通报的案例屡见报端：

2003年，乌海市交通局被授权代表乌海市人民政府管理建设109国道棋盘井至石嘴山黄河大桥段公路建设项目，在没有履行任何用地申报的情况下，乌海市交通局同意乌海市兴泰公路开发有限公司于2 00 3年7月开工建设，工程共占地668.5亩(其中7 9亩为临时用地)，全部为荒地。该行为构成了未批先建违法用地事实，根据有关法律法规规定，土地主管部门决定对乌海市人民政府的违法占地行为处以19.65万元的罚款，责成乌海市人民政府向自治区人民政府作出深刻检查，并建议乌海市人民政府追究乌海市交通局的行政不作为责任，依法追究主要责任人的行政责任。

2003年春季，山东省临清市交通局动工建设“六号路”工程，形成非法占地62.1亩。聊城市国土资源局立案查处，对临清市交通局处以罚款20.7万元；临清市委、市政府给予临清市交通局局长田润江、临清市先锋街道办事处经委主任胡大征行政记大过处分，给予临清市新华办事处党委副书记陈凤荣党内严重警告处分。

2007年12月10日，江苏省省国土厅召开新闻发布会，通报全省土地执法百日行动阶段性成果，南京市六合交通局因建设六合区西部干线公路（汪门至程桥段）项目，非法占地454.29亩，其中农用地381.85亩，被罚款60万元，该局副局长许某某被行政警告处分，六合区区长助理徐某某就此事作出深刻检查。

修路本是服务社会，造福人民的好事，但因为违规用地，相关单位和责任人受到处理，好事变成了坏事，其教训可谓深刻。作为公路同行，我们深深的为他们感到惋惜，甚至有一些委屈，但这些案例的发生，也无疑给我们业内敲响了“土地警钟”，使我们深刻的认识到：修路绷紧土地弦！
G*kS8j+V9ZM#z.?#s0　　伴随着国家经济发展的步伐，公路交通事业也一路高歌猛进，取得了辉煌的成就，切实发挥了 “先行官”的作用，为经济发展做出了巨大贡献。也正因为如此，公路建设作为公益项目，被各级地方政府放在了优先发展的位置，在各项政策上给予倾斜，重点支持，导致了个别公路交通部门对土地法规的轻视，最终吃了苦头。

由此，我们应该清醒的认识到，落实科学发展观，走节能降耗、保护环境、集约用地的资源节约型和环境友好型交通发展之路，必须成为我们今后坚持的发展方向。从公路建设的“一枝独秀”到土地、环保、安全等领域的“多头并进”，正是体现了社会的全面进步。   

  值得欣慰的是，各地公路交通部门为落实土地政策也做了大量工作。如公路建设项目的优化选线技术，尽量利用一些荒地、废地，力求少占耕地，特别是要争取不占或少占高质量的耕地；控制路基填土高度的节约用地技术，取弃料场的土地复垦、植被恢复和重建、高陡边坡喷播植被营建和加筋绿色护坡的生态恢复和重建技术，交通噪声污染控制技术；广东省准备尝试用“农民土地使用权作价入股”的方式建设高速公路。这些措施的实施，为公路建设节约用地探索出了许多有益的路子。不仅如此，针对国土资源部提出的推进基础设施用地供给市场化配置，经营性基础设施用地要逐步实行有偿使用的动向，各地公路交通部门根据《公路法》的有关规定，进一步加大了对已建成公路的公路用地范围的土地确权工作，为公路管理工作的进一步发展争取主动权。

   土地是民生之本，公路是发展之基。在严格的土地政策面前，作为一个负责任的部门和行业，我们没有退路，只能前行！