警惕“改革恐惧症”

      上级决策部门改革的初衷是好的,为了提高工作效率,为了增加部门发展活力,为了增加职工收入云云,总之一句话:改革对单位对个人都是好事。但是，如果你深入到县级公路局，或者到最基层的公路站，到那里去听一听广大职工的心声，他们对改革透露出的情绪更多的是一种迷茫，一种无奈，一种伤感，甚至有些是抵触！那么，究竟是什么原因造成了这种局面呢？

      一位在公路管理部门工作了快三十年的老职工给我谈了他们对改革的看法。他说，这几年改革过的单位不少，看看身边改革过的单位和他们的职工，真正能够从改革中获益的又有几个？商业系统改革，垮了；粮食系统改革，败了；外贸系统改革，凉了;教育一改革,娃娃们上学难了,医疗一改革,老百姓看病贵了,人事一改革,大学生毕业后找工作难了...老百姓从改革中究竟获益多少呢？改革出了成绩是领导的功劳，可一旦改革失败，承受后果的却是普通的职工。说到底，基层的职工有了一种“改革恐惧症”。

     是的，公路职工的好日子才刚刚开始，他们太害怕失去这来之不易的幸福生活了。凡是公路系统的老职工都知道一句顺口溜：远看是要饭的，近看是挖炭的，仔细一看是公路站的。广大的公路职工为了确保群众能够行好路,默默奉献自己的青春和汗水,白天在路上工作,夜晚回到公路道班,还要忍受那无边的寂寞。只是近几年来，随着国家对公路建设资金投入的加大，公路等级逐步提高，公路职工的办公和生产生活条件才逐渐得到了改善。公路人实在是怕失去这来之不易的好日子啊！

     公路养护本来就是一件公益性的生产活动,如果把现在的公路养护体制由事业改为企业，那绝对不是一件好事。我们都知道，企业向来是把追求利润的最大化作为目的的。那么，作为一个养护生产受国家政策、季节性、地域性等多方面制约的生产单位，公路养护企业的利润从哪里来？只能是压缩成本，通俗一点讲，就是偷工减料。在存在工程监理的情况下，可以保证公路在缺陷责任期内完好，过了缺陷责任期再坏，那就不关我的事了。而现行的体制下，公路建设和养护管理是一家，在修路的时候，就尽量严把工程质量，为养护工作打下良好的基础。这种建养管一体的模式，也并非全无优势。试想，如果一个企业全凭养护公路来吃饭，能有多少利润可言？大部分公路管理部门在目前每公里养护资金偏少的情况下，都是在以建补养，靠公路建设来获取利润，然后积累资金购买机械，为职工提高一点福利待遇。这种情况在目前公路改建或扩建的高峰时期可以维持养护工作的正常进行,若公路建设高峰期过去后,结果就可想而知了。

      在目前，国家、政府、交通主管部门由于资金等方面的制约，不同程度的存在着“重建轻养”的现象，公路养护没有培植起一个真正规范的市场运作机制，公路养护投入没有一个与之相适应的定额，公路养护没有一个相对规范的招投标机制。这些问题都制约着真正的养护体制改革步伐。就拿已经运作了近二十年的公路建设市场来讲，目前也只能用“相对规范”来评价，何况公路养护市场呢？

      每一项改革措施的出台,都可能触及到广大群众的切身利益,都可能引发深层次的社会矛盾,必须充分论证后才能出台。决策者们，慎重啊！