为何反腐败成了一种困局

为何反腐败成了一种困局
作者：空中飞

        随着反腐败斗争的深入，中央先后出台了一系列权力制约的重要制度，其中关键的有两项：一项是干部收入申报制度，另一项是年终考核制度。近日高层决心严厉整治官场又发出了明确信号，中组部部长李源潮在会议上强调，用人上的不正之风具有很强的顽固性，整治用人上不正之风，必须要有更强的战斗力。他同时指出要以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。这些话与早前说的“不能让老实人吃亏”、“不能让投机钻营者得利”等名言一样。
    从用人源头上保证“公仆”的质量，是国家走向长治久安、社会走向文明和谐的人员基础。现在腐败干部已经形成一个“势力圈”，如今腐败分子不再是“单干户”，往往有一条线，或者有一个圈，结成了一个“小团伙”。一个个反腐大案浮出水面，一个个贪官纷纷落马，一次又一次地为我们敲响了反腐倡廉的警钟。现在出现一个又一个职务很高的贪官？老实人吃亏，而投机钻营者得利？
    据煤体报道：21日上午，文昌市原市委书记谢明中涉嫌受贿、巨额财产来源不明一案，办案人员从谢明中广东化州老家搜查出19个密码箱，里边装的全是现金，折合人民币约2500余万元。（中新网）
    这样一位厅级官员心理扭曲、私欲极度膨胀的人，却在各种公开场合大会小会上自我标榜“清廉”。就在“清廉”外衣的掩盖下，谢明中摆开权力黑市，肆无忌惮地收受贿赂，30万元一顶校长帽的昂贵“批发”等，便注定了谢必将搬起石头砸自己的脚。还有卢万里、胡长清、成克杰、毕玉玺……这一个个贪官的名字，诉说着反贪工作的严峻形势，反映了人们对廉洁从业的真情呼唤！
    “以史为镜，可以知兴衰；以人为镜，可以知得失”。走进漫长的历史长廊，纵观我国封建文明历史中十几个王朝的兴衰沉浮，其最后没落直至灭亡的原因都与腐败脱不了干系。腐败之害由此可见。腐败猛于虎，这已经是全党、全国、全社会形成的共识。对照社会上的腐败大案，我们不敢懈怠；审视身边的廉洁环境，我们任重道远。
    腐败原因就在于对“一把手”的监督机制过于脆弱和疲软。谢明中他在忏悔书写道：“到文昌后我大权独揽，以党代政，一人说了算”。在权力运行没有完全透明的情况下，一把手往往处于监督的真空地带。没有监督的权力必然导致腐败，不管是工程建设还是干部的提拔任用，完全由谢一人说了算，大权独揽下衍生出的就是唯我独尊、为所欲为，腐败也就应权而生。谢案说明了只有监督的坚挺和强硬，才能保证权力运行的公正、公平与正确。
    反腐就要彻底消灭潜规则：“跑跑送送，升官重用，光跑不送，原地不动，又跑又送，牛皮哄哄”。从现行的干部制度来看需要不断完善和改进。每一环的疏忽，都有人钻空子，都有人做手脚，老百姓希望能对其进行严密的规范和约束，才能不让权力有任何非分之想。    
    反腐败的困境：就在于监督者的人事权和监督终极处理权在被监督者手里，换言之，监督的终极权力不是由制度决定，而是由人来决定，因而，被监督者可以要你监督，也可不要你监督。这就是为什么个别地方的反腐败总给人一种掺和着权力斗争的色彩，让人捉摸不透。反腐败之所以成了一种困局，根本原因就在于，内部权力监督对监督权力的弱化。
    反腐、整治用人上的不正之风，我认为就是要建立和完善一套严密、科学、可监督、以服务公众为目的的制度，唯有制度，才能让“顽固”的腐败之风甘拜下风。
    但是要发挥制度的作用就离不开无处不在的监督。因为监督是约束和规范权力运行的有效手段，是选准用好官员、端正用人风气的重要保证。人大政协的监督，征求纪委意见制度，听取群众反映制度，新闻媒体的监督等，都是现行监督体制的不同侧面。例如舆论监督，就是把舆论监督跟民主法治建设结合起来，让媒体成为推动社会开放进步的催化剂，对根除顽固的用人上的不正之风、对反腐一定会有事半功倍的作用。
    为了建立和完善“便利、安全、高效”的举报机制，进一步加强群众对选人用人工作监督，在有关方面的大力支持和积极配合下，中组部开通了全国组织系统“12380”专用举报电话。这是中央组织部为扩大干部工作中的民主，进一步发挥群众对干部选拔任用工作监督采取的一项重要举措。
    中组部已经正式委托国家统计局从2008年开始，对全国31个省市区的干部表现进行全国性民意调查。这首先意味着中国执政党进一步明确把民意作为衡量从政人员的核心标准之一，显示着对以人为本理念的具体落实；其次也显示民意调查工作成为表达民意与作为决策支持工具的地位有了明确肯定；再次也显示在历经20年的发展之后，民意调查已经由主要聚焦一般的社会议题，转向对公共管理领域发挥更为具体的监督作用。
    严厉整治官场要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重拓展从源头上防治腐败工作领域。制度、舆论和监督是一种外在的约束；而道德、人性和本心才是内在的规范。心者，人之本；反腐倡廉，我们的公仆要从“心”开始，要有一颗澄明之心、爱民之心、公仆之心、奉献之心，明察秋毫、细辨美丑、反躬自省、慎独俭让、防微杜渐、惩恶扬善，以廉为荣、以贪为耻。