超限运输案 惊动朱总理

超限运输案  惊动朱总理
V!m3Wn*v#S0       — 记引起国务院总理关注的一起超限运输大案中路博客2B}n1JD:T*Lb?m
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   3月14日，湖南省怀化市公路管理局收到常德市四运运输有限公司汇过来的公路桥梁受损的部分赔偿款。至此，一起由于擅自超限运输而导致辰溪至洪江沿线部分公路桥梁严重受损、并引起国务院总理朱钅容 基高度关注的超限运输案，终于走向了圆满解决之路。中路博客cv%Nv*X.s2E#l2lL

XJP#E1k\3xa0                       百吨拖车擅自超限 中路博客%Z0tw!cY1Nj
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  2002年11月19日上午，湖南怀化市公路路政管理支队接到常德市第四运输公司《关于请求超限运输的报告》，以及一份装运91吨发电机定子的《湖南省超限运输车辆行驶公路审批表》。运输设备的车辆为一台挂军牌（午J－24372）自重为25吨的德曼牌平板拖车。鉴于所运设备为特大型超限运输，怀化市公路局立即召集有关工程技术人员进行研究，并查阅了有关桥梁档案资料。由于沿线公路桥梁的设计荷载标准大多为汽－15、挂－80，所运设备的车货总质量大大的超过了这个标准，如果不采取有效的保护和加固措施擅自超限运输，会给沿途桥梁造成很大的伤害，同时很有可能发生桥断车毁的责任事故。
Q!iO;uB7o0   考虑到洪江电站是一项重点工程，市公路局当天即向怀化市人民政府和湖南省公路管理局专题作了《关于特大超限车辆能否通行的紧急请示》，省、市领导要求“既支持重点工程建设，又严格依法保护公路桥梁的安全”。鉴于以上情况，怀化市公路局于11月20日上午以书面形式向常德市第四运输公司作了答复：“建议马上采取措施，对部分桥梁进行检测和加固。在没有采取有效的保护措施之前，绝对不能擅自超限运输。否则，造成的一切后果自负；造成公路桥梁损害，将依法追究其一切法律责任。”中路博客$Kg$` K a-Zicx*{

1y({GkTms.]0     在没有得到批准的情况下，常德市第四运输公司擅自将这台车货总重116吨的发电机定子运输上路，在S223省道辰溪县大路口地段被路政人员查获。辰溪县公路局根据《中华人民共和国公路法》、《湖南省实施<中华人民共和国公路法>办法》及交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》的有关条款，向该车下达了《责令停驶通知书》。在这种情况下，承运方将该发电机定子从车上卸下，摆在金三角加油站前的公路上。
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!FY gI+\0G1rEn0    白天不行，只有晚上碰碰运气。11月22日，承运方又将一件6米宽的挡风板装上车，再次偷运超限货物。11月23日凌晨四点，当这台装运超限设备的车经过S223省道石门收费站时被怀化市路政支队的执法人员当场截获，随即下达了《责令停驶通知书》并责令停放至指定的地点——市公路局院内，等候处理。中路博客a%U9G"Y
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!R*TQ }} r T#y G0    怀化路政支队的执法人员连夜对肇事司机和承运方相关人员进行询问。据当事人交待：他们在向怀化市公路局提交《超限运输的报告》之前，利用军车的便利，已经于2002年10月起擅自超限运输了5次，其中：装运车货总质量达111.3吨的变压器2次；装运车货总质量为116吨的定子、79吨的转子、83吨的转轮各1次。
6y]o+F p&fo0 11月23日，即平板拖车被责令停驶的当天，怀化市公路局立即组织技术人员对超限车所经沿线公路桥梁进行了一次初步检测。发现泸阳一桥和小龙门桥由于大吨位的超限运输，已造成拱圈开裂、桥面断裂等症状。有的裂纹宽度达5毫米，已严重危及到了行车的安全。中路博客5s8h$Z:s3QR
  随后，怀化市公路局在对危桥紧急设立限载、限速安全标志的同时，又委派有资质的机构对小龙门桥及泸阳一桥受损情况作了更进一步的鉴定。中路博客N Y5|n%x0s4Cu'f
  经湖南大学土木建筑工程检测中心专家鉴定：“由于桥梁重点部位出现全截面开裂，对结构安全性有相当大的影响，已成为四类危桥。断定结构在目前情况下不可以继续承担特长超限车辆的运输”，“根据《公路养护技术规范》规定：须尽快采取加固措施。” 中路博客_^:NF2]!InC

\Zn GU"w1|o6o0          《人民日报情况汇编》 引起朱总理亲笔批示中路博客~l*WQ!DyfKZo

1x]A&~^0hsk'z0    正当怀化市路政支队的执法人员对这起超限责任事故进行紧锣密鼓的调查取证的关键时刻。12月13日和23日，怀化市人民政府分别接到中共湖南省委、省政府督查室发来的传真：《人民日报情况汇编》反映“湖南怀化公路部门敲诈勒索，国家重点工程洪江电站设备运输受阻”一文，以及国务院总理朱钅容 基和省委书记杨正午、省长张云川、副省长（时任省政府秘书长）杨泰波等领导同志的批示。
7LkHe$b8|;bL0   怀化市委书记欧阳斌、市长陈志强、市委秘书长（时任副市长）廉世界、副市长（时任市政府助理巡视员）邓元武等当即责成市政府督查室组织专题调查，并提出妥善处理的具体办法。市政府督查室按照朱总理及省、市领导的批示，立即组成了有市重点项目办、市安全生产监督管理局、市交通局及市公路管理局派员参加的调查组，迅速展开调查研究。中路博客-xQ+`vb?#j$@
   通过将近一个月的详实调查，发现《人民日报》记者所反映的“公路部门敲诈勒索”的情况严重失实。
F}Y2yM*iGCs%^0    2003年1月7日，怀化市人民政府向省人民政府作出了《关于人民日报记者反映“国家重点工程洪江电站设备运输受阻”问题的调查处理情况报告》。2月21日，湖南省人民政府向国务院作出了《关于洪江电站设备运输受阻问题的情况报告》。
.oD_ {e,R+^7}_v#M!@0    调查结果认定：洪江电站设备超限运输承运方未向公路管理部门报告，没有办理有关超限运输申报手续，不听劝阻，多次进行超限运输，属于违法运输行为；路政执法部门责令其超限车辆停驶系履行其职责，属依法行政；公路管理部门不存在设卡收费、敲诈勒索问题且对洪江电站大型设备运输做了大量的服务工作；承运方超限运输致使部分公路桥梁受损，其有关法律责任和经济赔偿由路政执法部门依法查处；由有关部门向《人民日报》通报此事的真实背景和详实经过，以澄清事实真相。中路博客C-y&Gh B!j'ey
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                        踏平坎坷成大道中路博客%X%vgrNW
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  怀化市路政支队对承运单位超限运输违法事实进行调查取证时发现，洪江电站大型进口设备运输，通过招标由湖南畅达船务有限公司承运。由于该设备严重超重、超宽，原拟由沅水水运。后因进口设备到货延期，沅水进入枯水期，改由辰溪上岸走陆路运输，由湖南畅达船务公司转包给常德市第四运输公司承运，而常德市第四运输公司无大型运输车辆，又通过关系找来湖北95028部队综合厂的德曼牌大型拖车。调查中还发现常德市第四运输公司是当地法院宣布破产的企业。中路博客m vBO(@C
   通过认真分析案情，很显然，湖南畅达船务有限公司将承运业务转包给一家破产企业，由此而产生的一切后果理应承担其一切法律责任。对于提供运输车辆的单位——湖北95028部队综合厂和破产企业——常德市第四运输公司原法人代表丁为宽、原副经理刘家武在其企业宣布破产后，仍携带原单位公章私下承揽业务擅自超限运输，造成国家的公路桥梁受损，亦应承担相应的责任。
@:{sdOnoJX0    元月13日，怀化市公路管理局分别向湖南畅达船务有限公司、原常德市第四运输公司、湖北95028部队综合厂及丁为宽、刘家武发出了《交通违法行为通知书》，拟分别处三万元罚款，并追究其受损桥梁的直接经济损失。《交通违法行为通知书》发出后，虽然当事人没有提出听政的要求，但路政执法人员做到了仁至义尽，仍通知召开听证会。
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bkuz2x9E+R:E5u0     1月25日，这起案件的听证会在怀化市公路局举行。当事人除原常德市第四运输公司的丁为宽、刘家武及其代理人到会以外，其他都未参加。听证会上，当事人对擅自超限运输的基本事实供认不讳，同时表示愿意承担由此而造成的一切经济损失，并一再要求怀化市公路局对其免于处罚。
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jRk-D%\h0    踏平坎坷成大道，柳暗花明又一村。今年元月，在破产的常德市第四运输公司基础上改制重组而成的常德市四运运输有限公司成立。
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'qy(Mm;WK0     2月12日，公司法人代表来到怀化市公路局，要求继续承担洪江电站后一阶段的大型设备运输，并愿意承担常德市第四运输公司前一阶段擅自超限运输造成桥梁受损的一切法律和经济责任。怀化市路政支队认真审核其资质、工商税务登记等证件后，为了大力支持省级重点工程——洪江电站的建设，在严格按照有关法律法规执行的前提下，双方经协商达成了协议：中路博客9x7Id4\;]-FO

3~\1F*ct(M O6K0    一、常德市第四运输公司由于擅自进行超限运输，造成S223省道小龙门桥和泸阳一桥严重受损，所有的法律责任和经济赔偿由常德市四运运输有限公司承担。二、常德市第四运输公司擅自进行超限运输造成小龙门桥和泸阳一桥受损。其桥梁损伤修复费用11万元和委托鉴定费16万元由常德市四运运输有限公司支付。三、小龙门桥和泸阳一桥需要加固的费用由常德市四运运输有限公司承担。五、后一阶段的大型设备运输，每次启运前必须携带相关资料到路政部门按规定的程序予以申报审批，并按规定交纳有关费用。六、鉴于所经国、省道的具体情况，后一阶段的运输必须由公路路政部门全程护送。七、运输过程中发生的一切安全等责任事故概由承运方自负。中路博客-~@
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   2 月14日起，怀化市路政支队委托中方县公路局加班加点对小龙门桥和泸阳一桥进行了加固处理。
)b k,zX'Yo5~!R0     目前，怀化市公路路政支队正与常德市四运有限公司协商被责令停驶的平板拖车重新装运货物至洪江电站工地的具体日期。至此，这起历时三个月并引起国务院总理以及省、市领导高度关注的超限运输案不久会划上一个圆满的句号。
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               湖南省怀化市公路管理局  田文国  供稿
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