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公路局长的拉锯战

上一篇 / 下一篇  2011-11-29 10:53:31 / 个人分类:工作     分享到:

2011年全国公路局长会于1110在河南郑州召开,来自全国31个省级公路局局长云集于此。与往年不同的是,经历从“筹资”到“愁资”的局长们,在分组讨论时越来越务实,提出的意见和建议更注重换位思考,更为科学合理,引起了行业内的广泛共鸣。

以前,省级公路局长分组讨论时,寻求政策支持比较简明直接;如今,他们更注重通过精细化管理和服务的理念实现自身价值。比如,往年公路局长会上,围绕体制改革的问题,局长们大声疾呼请部出台改革意见,明确公路管理机构的性质、职能定位,统一公路管理机构的名称、规格及机构设置等。从部的角度来看,各地公路局的体制改革是省级人民政府的职责,由部发文要求统一公路机构设置的依据并不充分,只能采取有所为有所不为的态度。因此,虽然公路局长们年年呼吁、次次讨论,但是不管过去还是现在乃至可以预见到的未来,都很难有局长们期待的结果。试问,为什么一定要用直白的行政命令去解决问题呢?《公路安全保护条例》第三条第三款是关于公路管理机构法律主体资格的规定。该条例通过行政法规授权的形式,明确了公路管理机构的法律主体资格,规定了公路管理机构具体负责公路保护的监督管理工作,同时也赋予了公路管理机构行使公路行政管理职责的必要权力和手段。没有任何省份能忽视交通运输部专项工程补助的资金支持,在按照计划申报专项工程时,如果能通过精细化管理的方式,如项目库管理等,强化省级公路局的计划职能,或许能成为省级公路局监督管理的抓手。

每年总有公路局长大倒苦水,谈资金紧张的问题,总希望交通运输部能有政策倾斜,提高补助标准。《论语》有云:不患寡而患不均,不患贫而患不安。如果换位思考一下,在没有任何依据的情况下,交通运输部不太可能为某一个省网开一面。于是,今年公路局长们尤其关注了部“十二五”重点工作之一——国道108205线的改造示范工程。有观点认为,在养路费征收年代,公路行业走的是“中央补助小部分、地方配套大部分”的道路;在费改税之后,外部大环境已经变化了,如果还走原来的老路已经行不通了。局长们普遍赞同部“调结构、控规模、保重点、促稳定”的发展思路,认为既然部提出了国道108205线作为示范工程,规模已经控制为6500公里,出于“保重点”的思路,就没有必要像以前“撒胡椒面”一样面面俱到,否则无法集中精力办大事,所以应该提高这两条示范路的补助标准,特别是在目前各省已经无力配套的情况下。也有更极端的观点认为,交通运输部应该100%补助示范工程的全部建安费,高标准打造两条反映“公路管理现代化”的示范工程。不管最终部能否提高示范工程的补助标准,但是局长们的意见和建议说到了很多参会代表的心坎里,引起了全行业的广泛关注。

 


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孤梦星的个人空间 引用 删除 孤梦星   /   2012-09-18 08:55:07
拜访。
风过有痕的个人空间 引用 删除 风过有痕   /   2011-12-01 15:56:59
前沿很有价值的信息
跑公路的记者丹丹 引用 删除 高速公路丹丹   /   2011-12-01 08:40:12
不好意思写太深,因为造成这种局面的直接原因有两个。一:地方政府把燃油税资金用于地方路甚至农村路的建设了,对于国省干线,认为是中央的事权,依赖于中央,不愿意拿所谓“自己的钱”往里面投;二:地方公路系统冗员太多,人头费占用了一大批燃油税资源。但是以上两点不好意思谈。


原帖由日照东方于2011-11-30 20:29:12发表
问好,写得很有广度也有深度,成熟而老练,与时俱进才不平凡
日照东方的个人空间 引用 删除 日照东方   /   2011-11-30 20:29:12
问好,写得很有广度也有深度,成熟而老练,与时俱进才不平凡
跑公路的记者丹丹 引用 删除 高速公路丹丹   /   2011-11-30 14:44:53
老革,我是个害羞的人,脸红了啊!由于我已经把自己定义为公路人了,所以思考问题越来越不客观了。你依然能跳出行业看行业,可贵~~~

原帖由gejisheng于2011-11-30 12:56:18发表
记录、观察、思考,丹丹已经走上了一个成熟记者之路了!
革命继续胜利 引用 删除 gejisheng   /   2011-11-30 12:56:18
记录、观察、思考,丹丹已经走上了一个成熟记者之路了!
言为心声的个人空间 引用 删除 言为心声   /   2011-11-30 12:19:51
喜欢你这方面好文,你一直在为全国公路鼓与呼和呐喊,为之感动!公路处转型改革时期,需要更多与你一样的有识者
跑公路的记者丹丹 引用 删除 高速公路丹丹   /   2011-11-30 09:19:16
为了能跳出自己的圈子看待这个问题,昨天和部办公厅的同志辩论了一个小时,结果因为资金渠道的问题,我和他都妥协了~~

原帖由LZ幸运于2011-11-29 18:27:07发表
水源缩短,以前的大河资金变成多种小水渠,想汇集成大河,就要看如何去整理沟渠、去平整土坯或障碍。简单.
LZ幸运的个人空间 引用 删除 LZ幸运   /   2011-11-29 18:27:07
水源缩短,以前的大河资金变成多种小水渠,想汇集成大河,就要看如何去整理沟渠、去平整土坯或障碍。简单讲想要道路发展必须要寻求突破,找到多种符合法定要求融资渠道,从目前多条铁路停工的信息来看,公路建设管理必须要寻求一条以改造旧路为主,新建重点公路为辅的模式去运作,以最少的资金投放求得最大效益,这才为治者明举。
中国公路网中路社区 引用 删除 秦风如梦   /   2011-11-29 11:31:09
。《论语》有云:不患寡而患不均,不患贫而患不安。
中国公路网中路社区 引用 删除 秦风如梦   /   2011-11-29 11:30:56
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